Определение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 мая 2021 года Дело N 33а-3028/2021

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,

рассмотрев в г. Ярославле

04 мая 2021 года

частную жалобу Благотворительного регионального Молодежного Общественного Движения "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности" на определение Кировского районного суда г. Ярославля от 18 марта 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального Молодежного Общественного Движения "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности" к департаменту образования Ярославской области об оспаривании бездействия органа государственной власти - оставить без движения.

Предоставить заявителю срок до 02 апреля 2021 года для выполнения требований, указанных в определении.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд гор. Ярославля.

Разъяснить заявителю, что в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении, заявление будет считаться неподанным и возвращено".

установил:

Организатор добровольческой деятельности Благотворительное региональное Молодежное Общественное Движение "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности" Королев Ю.В. обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к департаменту образования Ярославской области об оспаривании бездействия органа государственной власти.

Исковое заявление мотивировано тем, что письмом от 30.11.2020 года <данные изъяты> организатор добровольческой деятельности обратился к органу государственной власти с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия, однако ответа до настоящего времени не поступило. Полагает, что отсутствие ответа повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов как детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, так и благотворителей и добровольцев г. Москвы в своевременном оказании и получении благотворительной помощи.

Истец просит признать бездействие департамента образования Ярославской области и его директора Лободу И.В., выразившееся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности - незаконным.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, суд приходит к следующему.

Оставляя административный иск организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального Молодежного Общественного Движения "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности" без движения, судья руководствовался положениями ст. 130 КАС РФ и исходил из того, что административное исковое заявление подано с нарушением требований п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, а именно: к административному иску документ, подтверждающий уплату госпошлины, не приложен.

С указанным выводом судьи судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению должны быть приложены, помимо прочего, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Отсутствие этих документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными организациями государственная пошлина оплачивается в размере 2 000 рублей.

На основании части 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Как следует из Устава Благотворительного регионального Молодежного Общественного Движения "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности", оно является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).

Для достижения уставных целей Благотворительное региональное Молодежное Общественное Движение "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).

Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, федеральными законами благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц.

Указание административного истца на то, что такое право предусмотрено частью 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая является отсылочной, основано на неправильном толковании закона.

С учетом изложенного, вывод судьи о том, что Благотворительное региональное Молодежное Общественное Движение "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности" не освобождено от исполнения обязанности по уплате государственной пошлины, является правильным.

При таких обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу об оставлении административного иска Благотворительного регионального Молодежного Общественного Движения "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности" без движения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, судьей не допущено.

В целом доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов судьи и не содержат правовых оснований к отмене определения.

По изложенным мотивам суд апелляционной инстанции оставляет частную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

Определение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального Молодежного Общественного Движения "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья О.Н.Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка