Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2022 года Дело N 33а-3017/2022

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Морозовой С.Г., Смирнова А.С.,

при секретаре Благополучной Е.В.,

рассмотрела административное дело N 2а-7332/2021 (47RS0004-01-2021-005638-17) по апелляционной жалобе Чернова К.Ю. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Ленинградской области к Чернову К.Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области обратился в Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Чернову К.Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018, 2019 годы в размере 29 992 руб., пени в размере 172,35 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884 руб., пени в размере 40,16 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 980 руб., пени в размере 11,74 руб., задолженности по транспортному налогу за 2016, 2018 годы в размере 31 391 руб., пени в размере 376,17 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что Чернову К.Ю. на праве собственности в 2018 г. принадлежал объект недвижимости: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, а также в 2016 и 2018 годах принадлежали транспортные средства: автомобили Шевроле Cruze, г.р.з. N, и Фольксваген Touareg, г.р.з. N. Таким образом, Чернов К.Ю. является плательщиком налога на имущество физических лиц за 2018 год, и плательщиком транспортного налога за 2016 и 2018 годы.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление N 53315731 от 24.07.2019 г. о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 980 руб., и транспортного налога за 2016, 2018 годы в размере 31 391 руб., однако в установленный законодательством срок в добровольном порядке налог не был оплачен.

Также, Чернов К.Ю. с 2003 года зарегистрирован в качестве адвоката, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год, а также части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, в установленный законом срок не исполнил.

В связи с неуплатой налогов и страховых взносов в добровольном порядке, административному ответчику были направлены требования N 72383 по состоянию на 09.07.2019 г. о необходимости уплаты части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 638 руб. и пени в размере 1,12 руб. в срок до 01.11.2019 г., а также требование N 6975 по состоянию на 29.01.2020 г. о необходимости уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год и пени, а также о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2018 год и пени, транспортного налога за 2016, 2018 годы и пени, которые также исполнены не были. После чего налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

18.09.2020 г. мировым судьей судебного участка N 16 Всеволожского района Ленинградской области был вынесен судебный приказ N 2а-2123/2020 в отношении Чернова К.Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам и пени в общей сумме 69 847 руб. 42 коп., который был отменен определением от 09.11.2020 г., в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области по заявлению административного истца была произведена замена административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области на его правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Ленинградской области (далее - МИФНС N 2).

Ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции административные исковые требования признаны не были. Чернов К.Ю. направил в суд письменное заявление о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями (л.д. 41).

Обжалуемым решением от 10.12.2021 г. Всеволожский городской суд Ленинградской области удовлетворил административные исковые требования МИФНС N 2, взыскал с Чернова К.Ю. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 980 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 11 руб. 74 коп., задолженность по транспортному налогу за 2016, 2018 годы в размере 31 391 руб., пени по транспортному налогу в размере 376 руб. 17 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884 руб., пени в размере 40 руб. 16 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018, 2019 годы в размере 29 992 руб., пени в размере 172 руб. 35 коп. Также суд взыскал с Чернова К.Ю. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 295 руб. 42 коп. (л.д. 133-140).

В апелляционной жалобе административный ответчик Чернов К.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что истец пропустил срок на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями, истцом не были представлены доказательства принудительного взыскания налогов и сборов, в связи с чем начисленные пени были взысканы с ответчика необоснованно, судом не были учтены пояснения административного ответчика (л.д. 154, 154 обор.).

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (л.д. 164-166).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с изложенным, коллегия по правилу ст. 150 КАС РФ приняла определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст. 52 НК РФ не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из положений статьи 357 НК РФ, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, согласно статье 362 НК РФ исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Уплата транспортного налога налогоплательщиками должна осуществляться в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, в соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ.

01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 419 НК РФ адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно с п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

В соответствии с ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В соответствии с положениями ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, Чернов К.Ю. в 2018 г. являлся собственником объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также в 2018 году являлся собственником транспортных средств: автомобилей Шевроле Cruze, г.р.з. N, и Фольксваген Touareg, г.р.з. N, которым ответчик также владел 5 месяцев в 2016 году.

Налоговый орган сформировал и направил Чернову К.Ю. налоговое уведомление N 53315731 от 24.07.2019 г. о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 980 руб., и транспортного налога за 5 месяцев 2016 года по автомобилю Фольксваген Touareg, г.р.з. N в размере 7 781 руб., и за 2018 год по двум вышеупомянутым автомобилям в размере 4 935 руб. и 18 675 руб. соответственно, а всего транспортного налога в размере 31 391 руб. (л.д. 13, 14), однако в установленный законодательством срок в добровольном порядке налог не был оплачен.

Также, Чернов К.Ю. с 2003 года зарегистрирован в качестве адвоката, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в установленный законом срок, т.е. до 31.12.2019 г., не исполнил. Кроме того, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год исполнил не в полном объеме, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность в размере 638 руб.

В связи с неуплатой налогов и страховых взносов в добровольном порядке, административному ответчику были направлены требования: N 72383 по состоянию на 09.07.2019 г. о необходимости уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 638 руб. и пени в размере 1,12 руб. в срок до 01.11.2019 г. (л.д. 15, 16), а также требование N 6975 по состоянию на 29.01.2020 г. о необходимости уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 29 354 руб. и пени в размере 171 руб. 23 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 6 884 руб. и пени в размере 40 руб. 16 коп., а также о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 980 руб. и пени в размере 11 руб. 74 коп., транспортного налога за 2016, 2018 годы в размере 31 391 руб. и пени в размере 376 руб. 17 коп. (л.д. 10-12), которые ответчиком также исполнены не были.

18.09.2020 г. мировым судьей судебного участка N 16 Всеволожского района Ленинградской области был вынесен судебный приказ N 2а-2123/2020 в отношении Чернова К.Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам и пени в общей сумме 69 847 руб. 42 коп., в том числе: по транспортному налогу за 2016, 2018 годы в размере 31 391 руб., пени по транспортному налогу в размере 376 руб. 17 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 980 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 11 руб. 74 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884 руб., пени в размере 40 руб. 16 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018, 2019 годы в размере 29 992 руб., пени в размере 172 руб. 35 коп. (л.д. 66, 67), который был отменен определением от 09.11.2020 г. (л.д. 21, 74), в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Административное исковое заявление налогового органа к Чернову К.Ю. было направлено в суд по почте 29.04.2021 г. (л.д. 34), т.е. в установленный законом шестимесячный срок после вынесения определения об отмене судебного приказа от 09.11.2020 г.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении административных исковых требований, поскольку данный вывод основан на законе и фактических обстоятельствах дела.

Довод апелляционной жалобы административного ответчика о том, что судом не был учтен пропуск налоговым органом срока на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями, не принимается судебной коллегией в связи со следующим.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Первоначально налоговый орган обратился к мировому судье, который также в соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" относится к суду общей юрисдикции, с требованием о взыскании с Чернова К.Ю. задолженности по налогам, страховым взносам и пени за те же налоговые периоды и в том же размере - 69 847 руб. 42 коп.

Мировым судьей, удовлетворившим заявление инспекции, и вынесшим судебный приказ о взыскании с Чернова К.Ю. указанной суммы задолженности, соответственно, был сделан вывод о том, что налоговый орган обратился в суд с соблюдением срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

При рассмотрении настоящего административного иска, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа. В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно установил, что шестимесячный срок после отмены судебного приказа административным истцом пропущен не был, т.к. определение об отмене судебного приказа было принято 09.11.2020 г., а административное исковое заявление инспекции было направлено в суд по почте 29.04.2021 г. (л.д. 34), т.е. в установленный законом срок.

Сведений о том, что судебный приказ N 2а-2123/2020, выданный мировым судьей судебного участка N 16 Всеволожского района Ленинградской области был обжалован Черновым К.Ю. в кассационном порядке, и отменен кассационной инстанцией, как вынесенный с нарушением закона, материалы дела не содержат.

Также, судебной коллегией не принимается довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в деле отсутствуют доказательства принятия мер принудительного взыскания задолженности с Чернова К.Ю.