Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3017/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33а-3017/2021
Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Пономарева Р.С.,
судей Лобановой Н.В., Рохиной Я.С.,
при секретаре Мироненко М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Лешуконское" на решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Лешуконского района Архангельской области в защиту прав и интересов несовершеннолетних Кириной Л.А,, Кирина М.А., Кирина В.А. к администрации муниципального образования "Лешуконское", межведомственной комиссии муниципального образования "Лешуконское" о признании заключения межведомственной комиссии муниципального образования "Лешуконское" об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 17 ноября 2020 года N 27 незаконным, возложении обязанности провести оценку соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия
установила:
прокурор Лешуконского района с учетом уточненных требований обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетних Кириной Л.А., Кирина М.А., Кирина В.А. к администрации муниципального образования "Лешуконское" (далее - администрация МО "Лешуконское"), межведомственной комиссии МО "Лешуконское" (далее - межведомственная комиссия) о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 17 ноября 2020 года N 27, обязании провести оценку соответствия квартиры <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2006 года N 47.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района в ходе мониторинга соблюдения жилищных прав жильцов дома <адрес> установлено, что 17 ноября 2020 года по результатам обследования жилого помещения - квартиры 6 указанного дома межведомственной комиссией установлена деформация стен, отклонения их по вертикали, полы в помещении имеют значительный уклон в результате чего дверные проемы, входные двери, оконные проемы перекосило, имеется частичное разрушение кровли. У печей зафиксированы трещины в кладке, отслоение штукатурки. Следствием деформации стен, окон, дверных заполнений, половых и потолочных перекрытий является нарушение температурно-влажностного режима. По результатам обследования межведомственной комиссией сделан вывод о наличии оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту. Вместе с тем, из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии N 27 от 17 ноября 2020 года следует, что фундамент дома комиссией не обследовался, акт обследования и заключение межведомственной комиссии не подписаны председателем межведомственной комиссии и представителем БТИ, в состав комиссии не включены представители органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля)), эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения к участию в работе в комиссии с правом совещательного голоса не привлекался. Состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома межведомственной комиссией оценивалось визуально, без применения каких-либо измерительных приборов. Сведений о наличии соответствующего заключения, отвечающего требованиям закона, содержащего оценку результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследования, которое подтверждало бы пригодность жилого помещения для проживания, акт не содержит. Таким образом, заключение межведомственной комиссии N 27 от 17 ноября 2020 года не соответствует требованиям действующего законодательства. Принятое межведомственной комиссией решение нарушает жилищные права и интересы несовершеннолетних Кириной Л.А., Кирина М.А., Кирина В.А. Законным представителем мер по судебной защите нарушенных прав несовершеннолетних не принято.
Определениями Лешуконского районного суда Архангельской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кирин Н.А., Кирина С.А., в качестве административного ответчика - межведомственная комиссия МО "Лешуконское".
Решением Лешуконского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Лешуконское" ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, указывая на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.
В возражениях относительно апелляционной жалобы административный истец просит оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу с участием представителя административного истца прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Архангельской области Васильева С.В., в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.
Рассмотрев административное дело в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца, поддержавшего возражения относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Кирин А.Н., Кирин Н.А., Кирина М.В., Кирина С.А., несовершеннолетние Кирина Н.А., Кирин В.А., Кирина Л.А. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В записи акта о смерти N 47 от 25 апреля 2017 года имеются сведения о смерти ФИО1, родившегося 06 марта 1971 года, умершего 22 апреля 2017 года, являющегося отцом несовершеннолетних.
Распоряжением главы администрации МО "Лешуконское" N 22-р от 05 марта 2018 года создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории МО "Лешуконское" в составе: советника главы администрации по муниципальному хозяйству ФИО2 (председатель комиссии); консультанта-юриста администрации ФИО3 (заместитель председателя комиссии); главного специалиста администрации ФИО4; начальника отдела архитектуры и строительства администрации МО "Лешуконский муниципальный район" ФИО5; мастера по ремонту и обслуживанию жилфонда управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "Эталон" ФИО6.; главного специалиста ГУ БТИ Архангельской области по Лешуконскому району ФИО7; дознавателя ОНДиПР Лешуконского и Мезенского районов ФИО8.; специалиста Пинежского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ФИО9
Из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что указанная двухкомнатная квартира общей площадью 72 кв.м. находится на втором этаже деревянного жилого дома. Дом на деревянном фундаменте, с шиферной кровлей. Отопление печное, канализация - люфт-клозет, водоснабжение от водоразборной колонки. Входная дверь в результате неравномерной осадки стен имеет перекос и с трудом поддается открыванию. Полы в помещениях имеют значительный уклон. Стены деформированы, имеют отклонения от вертикали. Дверные и оконные проемы имеют перекос. У печей имеются трещины в кладке, отслоение штукатурки. Имеется частичное разрушение кровли. В квартире нарушен температурно-влажностный режим в результате деформации стен, оконных и дверных заполнений, половых и потолочных покрытий. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не проводилась. Межведомственная комиссия рекомендовала проведение капитального ремонта фундаментов, перекрытий, кровли, печей, проведение работ по утеплению жилого помещения (восстановление герметичности оконных и дверных заполнений, стеновых, потолочных покрытий с их утеплением). Выявлены основания для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.
Заключением межведомственной комиссии N 27 от 17 ноября 2020 года признана необходимость и возможность проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Полагая заключение межведомственной комиссии незаконным, прокурор в защиту прав несовершеннолетних обратился в суд с настоящим административным иском.
Разрешая заявленный спор, руководствуясь нормами статей 1, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, суд первой инстанции удовлетворил административное исковое заявление прокурора, придя к выводу о том, что проведенное обследование и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не в полной мере соответствуют установленным законом требованиям, а именно: фундамент дома комиссией не обследовался; состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома межведомственной комиссией оценивалось визуально, без применения каких-либо измерительных приборов, сведений о наличии соответствующего заключения, отвечающего требованиям закона, содержащего оценку результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследования, которое подтверждало бы пригодность жилого помещения для проживания, акт не содержит; акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии не подписаны председателем межведомственной комиссии ФИО10, членом межведомственной комиссии ФИО11
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на имеющихся в деле доказательствах и требованиях закона.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Поскольку судом при разрешении возникшего спора правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, проверены все доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, оснований для отмены состоявшегося по делу решения не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Лешуконское" - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 июня 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
