Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3006/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-3006/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
Председательствующего Симоновича В.Г.
Судей: Волкова А.Е., Начарова Д.В.
при секретаре Калининой Д.О.
с участием прокурора Казакова Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1998/2021 по апелляционному представлению прокурора г.Нижневартовска на решение Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 19 марта 2021 года по административному исковому заявлению УМВД России по г.Нижневартовску ХМАО-Югры к Курбангалиеву М.Х. об установлении дополнительных административных ограничений, которым суд постановил:
"Административное исковое заявление УМВД России по г.Нижневартовску ХМАО-Югры к Курбангалиеву М.Х. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить Курбангалиеву М.Х. установленное решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовии от 01 ноября 2019г. административное ограничение, обязав его являться для регистрации в ОВД по месту жительства не два, а четыре раза в месяц, в установленные дни; запретить посещение развлекательных заведений период с 20:00 до 22:00 часов, а также мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них".
Заслушав доклад судьи Волкова А.Е., заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г.Нижневартовску ХМАО-Югры обратилось в суд с административным исковым заявлением к Курбангалиеву М.Х. об установлении дополнительных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 01 ноября 2019 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор. С момента постановки Курбангалиева М.Х. на учет, на путь исправления административный ответчик не встал, в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности. Просило суд установить в отношении Курбангалиева М.Х. дополнительно административные ограничения в виде явки для регистрации в ОВД по месту жительства не два, а четыре раза в месяц, запретить посещение развлекательных заведений (кафе, баров, ресторанов, и др.) в период с 20:00 до 22:00 часов и мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.
Представитель УМВД России по г.Нижневартовску ХМАО-Югры в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на удовлетворении административного иска настаивает.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Прокурор в заключении по делу доводы административного искового заявления поддержал.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
Прокурор г.Нижневартовска представил апелляционное представление, в котором просит решение суда изменить, установив в отношении Курбангалиева М.Х. ограничение в виде запрета посещения развлекательных заведений в период времени с 20:00 до 06:00 часов, а также мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, полагая, что установленное судом ограничение в виде запрета посещения развлекательных заведений в период времени с 20:00 до 22:00 часов не в полной мере способствует устранению причин и условий, способствующих совершению поднадзорным лицом преступлений или административных правонарушений.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
В силу статьи 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При этом в соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из обстоятельств дела, решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 01 ноября 2019 года в отношении Курбангалиева М.Х. установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административное ограничение в виде обязанности являться для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.
В период нахождения под административным надзором Курбангалиев М.Х. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение установленных судом административных ограничений (04 апреля 2020 года), ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (28 сентября 2020 года).
Поскольку одно из правонарушений административный ответчик совершил в общественном месте в состоянии опьянения, учитывая мнение прокурора, суд первой инстанции установил в отношении Курбангалиева М.Х. дополнительные административные ограничения, обязав его являться для регистрации в ОВД по месту жительства не два, а четыре раза в месяц, в установленные дни; а также запретил посещение развлекательных заведений в период времени с 20:00 до 22:00 часов, а также мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в них.
Судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части периода времени запрета посещения развлекательных заведений.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что с учетом поведения административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, ограничение в виде запрета посещения развлекательных заведений, а также мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, в отношении Курбангалиева М.Х. необходимо установить в период времени с 20:00 до 06:00 часов, что соответствует целям охраны прав граждан и государства, а также в полной мере способствует устранению причин и условий, способствующих совершению поднадзорным лицом преступлений или административных правонарушений.
С учетом приведенных положений закона, административный ответчик в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 19 марта 2021 года изменить в части дополнения ранее установленного административного ограничения в отношении Курбангалиеву М.Х. в виде запрета посещения развлекательных заведений в период времени с 20:00 до 06:00 часов, а также мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в них.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.
Председательствующий В.Г. Симонович
Судьи А.Е. Волков
Д.В. Начаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
