Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-30049/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.

судей Суслова К.К., Талинского О.Л.

при секретаре Шепилове А.А.

по докладу судьи Суслова К.К.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России N 12 к Елишеву Сергею Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций, по апелляционной жалобе Елишева С.В. на решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Межрайонная ИФНС России N 12 обратилась в суд с административным иском к Елишеву С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обосновании заявленных требований указано, что Елишев С.В. является плательщиком страховых взносов в Российской Федерации на основании главы 34 НК РФ. Елишев С.В. с 11.08.2011 года по 06.11.2018 года состоял на учете в Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю как индивидуальный предприниматель.

Налоговым органом в отношении Елишева С.В. выставлено и направленно требования от 20.06.2018 года N 9507, от 12.10.2018 года N 20257, от 03.12.2018 года N 13590, от 21.12.2018 года N 390214 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. Елишев С.В. в установленный срок не исполнил вышеуказанные требования налогового органа, до настоящего времени не уплатил в бюджет сумму задолженности.

Просит суд взыскать с Елишева С.В. задолженность по страховым взносам, принятым из ПФР в общей сумме 44 681,68 рублей.

Решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2021 года исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с Елишева Сергея Владимировича в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю, задолженность по недоимки в размере 44 681,68 рубля, из них: налог по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в размере 4 827 рублей 74 коп., пеня в размере 1 315 рублей 71 коп.; налог по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года, в размере 4 964 рублей, пеня в размере 344 рублей 22 коп.; налог по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года, в размере 22 563 рублей 25 коп., пеня в размере 1 742 рублей 46 коп.; налог по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, в размере 7 495 рублей 20 коп.

Взыскал с Елишева С.В. государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе Елишев С.В. просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает на пропуск срока на обращение в суд.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю Богунова Л.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Елишев С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.96, 99 КАС РФ. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания не просил. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю по доверенности Комиссарову В.А., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований судом первой инстанции указано, что административный ответчик не исполнил законно возложенную на него обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, вследствие чего, уполномоченный налоговый орган обратился с административным иском в суд в пределах предусмотренного действующим законодательством срока.

Однако, судья вышестоящей инстанции полагает, что данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также на неправильном применении норм материального права.

Как видно из материалов дела, Елишев С.В. является плательщиком страховых взносов в Российской Федерации на основании главы 34 Налогового кодекса РФ.

Елишев С.В. с 11.08.2011 года по 06.11.2018 года состоял на учете в Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю как индивидуальный предприниматель.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предприниматели; адвокаты; арбитражные управляющие; нотариусы, занимающиеся частной практикой.

С 01.01.2017г. функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Елишеву С.В. были направлены требования об уплате взносов и пени от 20.06.2018 года N 9507, от 12.10.2018 года N 20257, от 03.12.2018 года N 13590, от 21.12.2018 года N 390214.

Срок исполнения требования от 20.06.2018 года N 9507 установлен до 10.07.2018г.

Срок исполнения требования от 12.10.2018 года N 20257 установлен до 01.11.2018г.

Срок исполнения требования от 21.12.2018 года N 390214 установлен до 18.01.2019г.

В соответствии с положением ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 данной статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В связи с неуплатой по страховым взносам, 08.07.2019 года мировым судьей судебного участка N 171 Кущевского района вынесен судебный приказ о взыскании с Елишева С.В. указанных взносов.

Данный приказ был отменен определением мирового судьи от 22.07.2019 года по причине поступления возражений Елишева С.В. относительно его исполнения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент обращения Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю в суд с заявлением о взыскании с Елишеву С.В. задолженности по уплате страховых взносов, исходя из установленного в требовании от 20.06.2018 года N 9507 срока исполнения обязанности оплатить задолженность по налогу до 10.07.2018г., налоговой инспекцией пропущен срок подачи заявления о взыскании налогов.

При этом о восстановлении данного срока с указанием на уважительность причин его пропуска административным истцом не заявлено.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Межрайонная ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, судьей вышестоящей инстанции усматривается, что заявленные требования Межрайонной ИФНС России N 12 к Елишеву Сергею Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций о взыскании задолженности по страховым взносам не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судья краевого суда находит решение районного суда подлежащим отмене, а заявленные требования оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 12 к Елишеву Сергею Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Морозова Н.А.

Талинский О.Л.

Суслов К.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка