Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-3000/2021

72RS0014-01-2020-008662-56

Номер дела в суде первой инстанции 2а-6496/2020

Дело N 33а-3000/2021

Апелляционное определение
город Тюмень

16 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего

Колосковой С.Е.,

судей

Галяутдиновой Е.Р., Левиной Н.В.,

при секретаре

Семенец Е.С.


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе К.М.И. на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования ИФНС России по г.Тюмени N 1 удовлетворить частично.

Взыскать с К.М.И., <.......> года рождения, уроженки д. <.......>, проживающей: город Тюмень, <.......>, в пользу ИФНС России по г.Тюмени N 1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 2018, 2019 годы в размере 31175, 24 рубля, пени в размере 439, 51 рубль; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2018, 2019 годы в размере 6925, 87 рублей; пени в размере 96, 91 рубль, всего 38637, 53 рубля.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с К.М.И., <.......> года рождения, уроженки д. <.......>, проживающей: город Тюмень, <.......>, в доход муниципального образования город Тюмень госпошлину в размере 1359, 13 рублей".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 (далее также - ИФНС России по г. Тюмени N 1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к К.М.И. о взыскании пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 13,38 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 31175,24 рублей, пени в размере 439,51 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6925,87 рублей, пени в размере 96,91 рублей. Требования мотивировала тем, что К.М.И. в 2017 году имела на праве собственности транспортные средства, на которые Инспекцией начислен транспортный налог в размере 1671 рубль, который уплачен 05 февраля 2019 года. В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2017 год К.М.И. начислены пени, о чем в ее адрес 30 января 2019 года направлено требование. Также К.М.И. с 28 июля 2016 года по 25 февраля 2019 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов; ей начислены страховые взносы за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 рублей, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей, страховые взносы за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в размере 4630,24 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 1085,87 рублей. В связи с возложением полномочий по администрированию страховых взносов с 01 января 2017 года на налоговые органы, ИФНС России по г. Тюмени N 1 К.М.И. направлены требования об уплате страховых взносов и пени. В связи с неисполнением требований, ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ мирового судьи о взыскании задолженности с К.М.И. по заявлению должника отменен определением мирового судьи от 06 марта 2020 года. Поскольку административным ответчиком задолженность по страховым взносам и пени, а также пени по транспортному налогу не оплачена до настоящего времени, ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратилась в суд с заявленными требованиями.

К.М.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель ИФНС России по г. Тюмени N 1 в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна К.М.И. В апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным, просит его отменить. Сообщает, что повестка в суд в ее адрес не направлялась, о судебном заседании она узнала случайно за день до рассмотрения дела, в связи с чем была лишена возможности подготовиться к судебному заседанию, собрать необходимые доказательства. Указывает, что согласно ответу на запрос из Пенсионного фонда г. Кургана от уплаты страховых взносов за 2016 год она была освобождена на основании заявления об осуществлении ухода за престарелым родственником инвалидом 1 группы, задолженность по состоянию на 01 января 2017 года отсутствовала. Утверждает, что 01 февраля 2019 года подала заявление о закрытии статуса индивидуального предпринимателя и нулевую декларацию, при этом задолженность отсутствовала. Об имеющейся задолженности по страховым взносам она узнала в мае 2020 года из судебного приказа. Сообщает, что ею вторично подано заявление о перерасчете страховых взносов в связи с осуществлением ухода за инвалидом 1 группы, в связи с этим налоговый орган должен отказаться от заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г. Тюмени N 1 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ИФНС России по г. Тюмени N 1, К.М.И. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 286 КАС РФ предусматривает право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу части 4 статьи 57 Налогового Кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, на К.М.И. в 2017 году было зарегистрировано транспортное средство Лада 217250, государственный регистрационный знак <.......>, на которое на основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по г. Тюмени N 1 начислен транспортный налог за 2017 год в размере 1671 рубль со сроком уплаты до 03 декабря 2018 года, о чем 28 сентября 2018 года направлено налоговое уведомление N 37159656.

Согласно представленным ИФНС России по г. Тюмени N 1 сведениям транспортный налог за 2017 год уплачен К.М.И. 05 февраля 2019 года.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате транспортного налога за 2017 год, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по г. Тюмени N 1 К.М.И. начислены пени в размере 13,38 рублей, о чем в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено требование N 16198 от 30 января 2019 года.

Также К.М.И. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28 июля 2016 года по 25 февраля 2019 года и являлась плательщиком страховых взносов.

К.М.И. начислены страховые взносы: за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 рублей, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей: за январь и февраль 2019 года на обязательное пенсионное страхование - 4630,24 рублей, на обязательное медицинское страхование - 1085,87 рублей.

В связи с неисполнением К.М.И. обязанности по уплате страховых взносов за 2018-2019 годы ИФНС России по г. Тюмени N 1 сформированы требования N 26948 от 13 марта 2019 года и N 28382 от 25 марта 2019 года об уплате страховых взносов и пени.

Поскольку требования ИФНС России по г. Тюмени N 1 административным ответчиком в установленный срок исполнены не были, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

27 сентября 2019 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с К.М.И. задолженности по страховым взносам и пени, а также пени по транспортному налогу, который определением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Тюмени от 06 марта 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 03 сентября 2020 года ИФНС России по г. Тюмени N 1 в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска в части взыскания пеней по транспортному налогу за 2017 год, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, обосновывающих сумму пеней.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с правилами статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Таким образом, роль суда в процессе доказывания является определяющей, поскольку именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие установлению в процессе доказывания.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4).

При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (часть 5).

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, в том числе, проверяет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из приведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций суд устанавливает в ходе проверки и оценки доказательств, представленных налоговым органом, ответчиком и, при необходимости, истребованных судом по своей инициативе.

Однако, данные требования закона при рассмотрении дела не соблюдены, судом не исследованы обстоятельства, подлежащие проверке по настоящему административному делу, не установлен размер подлежащих взысканию пеней по транспортному налогу.

Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; за просрочку исполнения обязанности по уплате налога сроком свыше 30 календарных дней - одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период до 30 календарных дней (включительно) такой просрочки, и одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период начиная с 31-го календарного дня такой просрочки.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из представленных по запросу судебной коллегии по административным делам материалов, срок уплаты транспортного налога за 2017 год по налоговому уведомлению N 37159656 от 28 сентября 2018 года установлен до 03 декабря 2018 года.

Платеж в счет уплаты транспортного налога в размере 1671 рубль поступил от К.М.И. 05 февраля 2019 года, то есть несвоевременно. В связи с этим налоговым органом исчислены пени, подлежащие уплате, за период с 04 декабря 2018 года по 29 января 2019 года.

Порядок и сроки взыскания пеней по транспортному налогу, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом соблюдены. Доказательства направления в адрес К.М.И. налогового уведомления и требования N 16198 от 30 января 2019 года представлены.

Таким образом судебная коллегия полагает, что в связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате транспортного налога в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации с К.М.И. подлежат взысканию пени за период с 04 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в сумме 13, 38 рублей.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования ИФНС России по г. Тюмени N 1 в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате страховых взносов за 2018-2019 годы и пени за несвоевременное исполнение обязанности по их уплате.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют материалам дела и сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Законом установлен обязательный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по обязательным платежам и санкциям.

Как следует из статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 8).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.