Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2982/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-2982/2021
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Шукеновой М.А.,
судей Харламовой О.А., Усовой Е.И.,
при секретаре Даниловой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июня 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Исилькульскому району Омской области об установлении административного надзора в отношении Иванова Р.Н.,
по апелляционной жалобе Иванова Р.Н. на решение Исилькульского городского суда Омской области от 28 апреля 2021 г., которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Харламовой О.А., судебная коллегия
установила:
Отдел Министерства внутренних дел России по Исилькульскому району Омской области (далее - ОМВД России по Исилькульскому району Омской области) обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Иванова Р.Н., указав, что приговором Исилькульского городского суда Омской области от 19 февраля 2008 г. Иванов Р.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <...> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от 29 января 2018 г. Иванов Р.Н. освобожден условно-досрочно на срок 1 год 1 месяц 20 дней.
Поскольку административный ответчик имеет не снятую и не погашенную судимость, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, заявлены требования об установлении в отношении Иванова Р.Н. административного надзора сроком на 3 года с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в ОМВД России по месту проживания (пребывания); запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.
В судебном заседании представитель ОМВД России по Исилькульскому району Омской области Тимошенко О.В. заявленные требования поддержала.
Иванов Р.Н., не оспаривая фактов совершения административных правонарушений, возражений относительно установления административного надзора не высказал. Полагал возможным отказать в установлении административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ссылаясь на препятствие таким ограничением к осуществлению трудовой деятельности.
Решением суда требования удовлетворены, в отношении Иванова Р.Н. установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока погашения судимости, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание в местах общественного питания, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков на территории муниципального образования по месту проживания (пребывания) поднадзорного лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.
Судебным постановлением также указано исчислять срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора; исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных решением суда обязанностей, возложено на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Не согласившись с решением, Иванов Р.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене судебного постановления в части установления ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в установленный период времени, вновь ссылаясь на то, что данное ограничение препятствует осуществлению трудовой деятельности, поскольку выполняемая им работ носит разъездной и ненормированный характер.
ОМВД России по Исилькульскому району Омской области на апелляционную жалобу поданы возражения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, Ивановым Р.Н. представлено ходатайство о проведении заседания суда апелляционной инстанции в свое отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Вершинину Г.А., выразившую согласие с постановленным решением, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от <...> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Из материалов дела следует, что приговором Исилькульского городского суда Омской области от 19 февраля 2008 г. Иванов Р.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных часть <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <...> месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным судебным постановлением в действиях Иванова Р.Н. установлен рецидив преступления.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 29 января 2018 г. Иванов Р.Н. освобожден условно-досрочно на срок 1 год 1 месяц 20 дней.
Постановлениями уполномоченных лиц ОМВД России по Исилькульскому району Омской области от 12 октября 2020 г., 26 февраля 2021 г. (дважды), 15 марта 2021 г., Иванов Р.Н. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21, частью 1 статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административных штрафов.
Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения ОМВД России по Исилькульскому району Омской области с требованиями об установлении в отношении Иванова Р.Н. административного надзора.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из того, что Иванов Р.Н. является совершеннолетним лицом, освобожденным от отбывания наказания условно-досрочно и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, совершившим за год четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика, определив срок административного надзора и перечень установленных ограничений.
В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, Иванов Р.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <...> Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу положений статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации названное преступления, предусмотренные <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории преступлений средней тяжести и к тяжкому, соответственно.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, срок административного надзора определен судом первой инстанции верно и административным ответчиком не оспаривается.
Принимая решение об установлении административного надзора, районный суд установил в отношении Иванова Р.Н. административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков.
В силу статьей 1 и 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Указанные виды административных ограничений предусмотрены частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, неоднократность привлечения административного ответчика к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, а также материал, характеризующий поведение Иванова Р.Н.
Оснований для их изменения не имеется.
Оспаривая постановленный судебный акт, Иванов Р.Н. выражает несогласие с установлением административного ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, ссылаясь на разъездной характер работы и ненормированный рабочий день.
Из резолютивной части решения суда усматривается, что ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов установлено с условием: если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, указанное ограничение не распространяется на период осуществления Ивановым Р.Н. трудовой деятельности, при наличии документов, подтверждающих обстоятельства исполнения трудовых функций.
Доводов о несогласии с иными административными ограничениями жалоба не содержит.
Коллегия отмечает, что установленные в отношении Иванова Р.Н. ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Омского областного суда
определила:
решение Исилькульского городского суда Омской области от 28 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 03 июня 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
