Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33а-29818/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей: Золотова Д.В., Булата А.В.,

при секретаре Поцепуновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мугумян А.Д. к межмуниципальному отделу по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконными действий государственного регистратора,

апелляционной жалобе представителя Мугумян А.Д. по доверенности Федченко А.В. на решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 31 мая 2021 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

Мугумян А.Д., обратилась в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, выразившиеся в вынесении Уведомления от 19.04.2021 года о приостановлении государственной регистрации права за Мугумян А.Д. на объект недвижимости - земельный участок площадью 58 кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресy: <Адрес...>; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности за Мугумян А.Д. на указанный объект недвижимости. Требования мотивированы тем, что истица является членом ГСК N<...>, и у неё в собственности находится гаражный бокс , площадью 79,4 кв.м., расположенный в ГСК , по <Адрес...>. Право собственности на гаражный бокс возникло у административного истца на основании договора купли-продажи от 14.09.2019 года. Земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, находится у ГСК в аренде. Намереваясь приобрести земельный участок под гаражом в собственность Мугумян А.Д. обратилась в администрацию Туапсинского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, которая была утверждена. Затем она обратилась с заявлением в администрацию Туапсинского городского поселения о выкупе сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка площадью 58 кв.м. 08.02.2021 между ней и администрацией Туапсинского городского поселения заключен договор купли-продажи земельного участка. Стоимость земельного участка, она оплатила и подала документы в Росреестр для регистрации права собственности.

19.04.2021 года административным истцом было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами. Мугумян А.Д. не согласна с действиями государственного регистратора межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Тyапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Тyапсе), считает их незаконными, противоречащими требованиям земельного и гражданского законодательства, в связи с чем, обратилась в суд.

Решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 31 мая 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, представитель Мугумян А.Д. по доверенности Федченко А.В. просит решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 31 мая 2021 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено из материалов дела, Мугумян А.Д. является членом ГСК . На основании договора купли-продажи от 14.09.2019 года ей на праве собственности принадлежит гаражный бокс , площадью 79,4 кв.м., расположенный в ГСК , по <Адрес...>.

Мугумян А.Д. обратилась в администрацию Туапсинского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 58 кв.м., которая была утверждена Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 01.10.2020 г.

08.02.2021 между Мугумян А.Д. и администрацией Туапсинского городского поселения заключен договор купли-продажи земельного участка, КН , площадью 58 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>.

06.04.2021 г. Мугумян А.Д. в лице представителя Федченко А.В., обратилась в межмуниципальный отдел по г.Горячий Ключ и Тyапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Тyапсе) с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером , площадью 58 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>.

Административным ответчиком по результатам проведения в соответствии со статьей 29 Федерального закона от N 218-Ф3 "О государственной регистращии недвижимости" правовой экспертизы представленных документов, государственная регистрация прав была приостановлена 19.04.2021 г., на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона о pегистрации - осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно данных ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером , площадью 58 кв.м., разрешенное использование: для строительства гаражных боксов, для объектов общественно-делового значения, расположенный по адресу: <Адрес...>, поставлен на кадастровый учет 23.12.2020 г. в соответствии с межевым планом от 09.11.2020 г., подготовленным кадастровым инженером Петовой Г.Н., в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером , сохраняемого в измененных границах.

Согласно п. 35 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651) при наличии на исходном, образуемом, уточняемом или измененном земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, иных объектов, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в реквизите "4" раздела "Исходные данные", строке "7" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", строке "3" раздела "Сведения об измененных земельных участках", строке "5" реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указываются кадастровые номера таких зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, иных объектов, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

При отсутствии в ЕГРН сведений о таких объектах недвижимости в данных реквизитах приводятся ранее присвоенные государственные учетные номера (инвентарные или условные), содержащиеся в том числе документах, имеющихся в распоряжении заказчика кадастровых работ. Реквизиты документов, содержащих информацию о ранее присвоенных государственных учетных номерах, указываются в разделе "Исходные данные", в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводится информация об отсутствии в ЕГРН сведений о таких объектах недвижимости.

Как усматривается из межевого плана от 09.11.2020 г., подготовленным кадастровым Инженером Петовой Г.Н. отсутствуют сведения о расположенных в границах образованного земельного участка с кадастровым номером , каких-либо объектов капитального строительства, в заключении кадастрового инженера данная информация также отсутствует.

Кроме того, согласно ЕГРН в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером имеется актуальная запись от 19.01.2011 г. о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде аренды в пользу Гаражно-строительного кооператива , на основании договора аренды от 15.07.2009 г., что препятствует регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером , образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером .

Из материалов дела следует, что с заявлением о расторжении данного договора аренды, а также государственной регистрации дополнительного соглашения к договору aренды, в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером , никто не обращался.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает верным необходимость устранения противоречий между заявленными и зарегистрированными правами путем расторжения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером , либо заключения дополнительного соглашения к зарегистрированному договору аренды, в связи с разделом земельного участка.

Кроме того, из материалов дела установлено, что согласно сведениям ЕГРН, 24.09.2019 г. за Мугумян А.Д. зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером , площадью 79.4 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес...>, на основании договора купли-продажи гаража от 14.09.2019 г.

Вместе с тем, поскольку сведения о расположении данного нежилого помещения в границах земельного участка с кадастровым номером отсутствуют в межевом плане от 09.11.2020 г., подготовленном кадастровым инженером Петовой Г.Н., государственный регистратор обоснованно не установил связь данных объектов недвижимости.

Судебной коллегией установлено, что до настоящего времени причины, указанные в уведомлении о приостановлении административным истцом не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции верно установлены обстоятельства рассматриваемого дела, действия административного ответчика, выразившееся в принятии решения о приостановке государственного кадастрового учета от 19.04.2021 года N соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 года N 218-ФЗ и являются законными, следовательно, в удовлетворении заявленных административных исковых требований Мугумян А.Д. отказано обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 31 мая 2021 года оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя Мугумян А.Д. по доверенности Федченко А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка