Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-2977/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Абрамчика И.М., Банщиковой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-71/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 18 по Иркутской области к Рзаеву З.А.Г.О. о взыскании обязательных платежей и санкций

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 18 по Иркутской области на решение Усольского городского суда Иркутской области от 20.01.2021,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного иска указано, что Рзаев З.А. с 15.03.2010 по 06.12.2017 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят). Первоначальный расчет земельного налога, подлежащего уплате за 2017 год, составляет 152 144 руб., в связи с чем, налогоплательщику было направлено налоговое уведомление N 10848008 от 24.06.2018 о необходимости уплаты земельного налога в срок до 03.12.2018. 30.08.2019 в налоговый орган поступили сведения о прекращении права собственности Рзаева З.А. на указанный земельный участок с 06.12.2017, в связи с чем налогоплательщику был произведен перерасчет земельного налога за 2017 год, который составляет 139 465 руб., срок уплаты земельного налога за 2017 года изменен на 03.12.2019. Налогоплательщику было направлено требование N 73718 от 23.12.2019 об уплате вышеуказанной суммы задолженности со сроком исполнения до 10.02.2020, которое не было исполнено. Налоговая инспекция обратилась с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. 06.03.2020 мировым судьей был вынесен судебный приказ N 2а-762/2020 о взыскании с Рзаева З.А. задолженности по налогам и пени в размере 141 145,39 руб. Определением от 13.07.2020 судебный приказ был отменен в связи с поступившим возражением ответчика относительно его исполнения. Просили взыскать с Рзаева З.А. задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 139 465 руб.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 20.01.2021 в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России N 18 по Иркутской области просит решение суда по данному делу отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд пришел к ошибочному выводу о пропуске налоговым органом срока принудительного взыскания задолженности. Так, в июне 2018 года произведен первоначальный расчет земельного налога, подлежащего уплате, в размере 152 144 руб. 24.06.2018 Рзаеву З.А. направлено уведомление о необходимости уплаты налога в срок до 03.12.2018, а 28.01.2019 сформировано требование N 2211 на указанную сумму.27.03.2019 налоговый орган обратился к мировому судье за вынесением судебного приказа. 30.04.2019 мировым судьей вынесен судебный приказ N 2а-2354/2019. 29.07.2019 налоговый орган обратился в Усольский районный отдел службы судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа N 2354/2019 на сумму 154 289,23 руб. 20.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 20.09.2019 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, поскольку в налоговый орган поступили сведения из Росреестра о прекращении права собственности Рзаева З.А. на земельный участок и был произведен перерасчет задолженности до суммы 139 465 руб. Задолженность по земельному налогу в размере 152 144 руб. за 2017 год, образовавшаяся по состоянию на 03.12.2018, в карточке расчета с бюджетом налогоплательщика была уменьшена в августе 2019 года до нуля и одновременно произведено исчисление земельного налога за данный период по сроку уплаты до 03.12.2019 в сумме 139 465 руб. В виду отсутствия задолженности по состоянию на 01.09.2019 отсутствовали и правовые основания для взыскания, поэтому в службу судебных приставов были направлены сведения об отсутствии задолженности. При указанных обстоятельствах вывод суда о пропуске срока в связи с несвоевременным выставлением требования об уплате задолженности за 2017 год является несостоятельным.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав доклад судьи Банщиковой С.Н., изучив административное дело, проанализировав изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Рзаев З.А. с 15.03.2010 по 06.12.2017 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят).

Налоговым органом Рзаеву З.А. было направлено налоговое уведомление N 10848008 от 24.06.2018 об уплате в срок до 03.12.2018 земельного налога за 2017 год в сумме 152 144 руб.

В связи с неоплатой налога в срок до 02.12.2019 налоговым органом Рзаеву З.А. было направлено требование N 73718 от 23.12.2019 об уплате в срок до 10.02.2020 земельного налога в размере 139 465 руб., пени в размере 596,22 руб.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении налоговым органом, установленного ст. 70 НК РФ, срока направления Рзаеву З.А. требования об уплате налога за 2017 г., а соответственно, о пропуске всех последующих сроков в процедуре принудительного взыскания задолженности (ст. 48 НК РФ).

При этом налоговым органом часть доказательств по делу была представлена только при подаче апелляционной жалобы.

Так, судебной коллегией установлено, что первоначально налоговым органом Рзаеву З.А. было направлено налоговое уведомление N 10848008 от 24.06.2018 об уплате в срок до 03.12.2018 земельного налога за 2017 г. в сумме 152 144 руб.

В связи с неоплатой налога Рзаеву З.А. налоговым органом было направлено налоговое требование N 2211 от 28.01.2019 об оплате в срок до 18.03.2019 земельного налога за 2017 г. в размере 152 144 руб. и пени в размере 2 145,23 руб.

В установленный срок налог Рзаевым З.А. оплачен не был.

30.04.2019 мировым судьей судебного участка N 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области был вынесен судебный приказ N 2а-2354/2019 о взыскании с Рзаева З.А. земельного налога за 2017 г. в размере 152 144 руб. и пени в размере 2 145,23 руб.

На основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области 20.09.2019 было возбуждено исполнительное производство N (номер изъят).

20.09.2019 в Усольское РОСП УФССП России по Иркутской области из Межрайонной ИФНС России N 18 по Иркутской области поступило уведомление о погашении Рзаевым З.А. задолженности по судебному приказу N 2а-2354/2019 в общей сумме 154 289,23 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области от 20.09.2019 исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из апелляционной жалобы фактической уплаты задолженности по налогу в сумме 154 289,23 руб. Рзаевым З.А. произведено не было.

Действия налогового органа по сообщению судебному приставу сведений о фактическом погашении Рзаевым З.А. задолженности в сумме 154 289,23 руб. были обусловлены тем, что 30.08.2019 в налоговый орган поступили сведения из Росреестра о прекращении права собственности Рзаева З.А. на земельный участок 06.12.2017.

После этого налоговым органом был произведен перерасчет земельного налога за 2017 г., изменен срок уплаты налога с 03.12.2018 на 02.12.2019, ранее сформированные обязательства по земельному налогу за 2017 г. сторнировались (обнулились).

По причине неуплаты Рзаевым З.А. земельного налога за 2017 г. в срок до 02.12.2019 г. ему было направлено требование N 73718 от 23.12.2019 об уплате в срок до 10.02.2020 земельного налога в размере 139 465 руб., пени в размере 596,22 руб.

Данное требование Рзаевым З.А. исполнено не было.

06.03.2020 мировым судьей судебного участка N 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области был вынесен судебный приказ N 2а-762/2020 о взыскании с Рзаева З.А. недоимки за 2018 г., в том числе, по земельному налогу в размере 139 465 руб.

13.07.2020 определением мирового судьи судебного участка N 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области данный судебный приказ отменен.

28.08.2020 определением мирового судьи судебного участка N 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области была исправлена описка в определении об отмене судебного приказа от 13.07.2020 в части указания периода взыскания вместо 2018 г. - 2017 г.

03.11.2020 Межрайонная ИФНС России N 18 по Иркутской обратилась в Усольский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением о взыскании с Рзаева З.А. задолженности по земельному налогу за 2017 г. в размере 139 465 руб., в удовлетворении которого было отказано оспариваемым решением суда.

Согласно п. 3 ст. 396 НК РФ сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

П. 4 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

В данном случае налоговый орган в 2019 г. произвел перерасчет ранее исчисленного земельного налога за 2017 г. в сумме 154 144 руб. (выставлен к уплате налоговым уведомлением N 10848008 от 24.06.2018) в сторону его уменьшения до суммы 139 465 руб.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих направление Рзаеву З.А. нового налогового уведомления на сумму 139 465 руб., что предусмотрено п. 6 ст. 58 НК РФ, налоговым органом представлено не было.

Из материалов дела, содержания административного иска и апелляционной жалобы следует, что налоговым органом Рзаеву З.А. было направлено только требование N 73718 от 23.12.2019 об уплате земельного налога в размере 139 465 руб. и пени в размере 596,22 руб.

Таким образом, налоговым органом была нарушена процедура взыскания налога с Рзаева З.А., что делает невозможным взыскание задолженности по налогу в судебном порядке.

Вместе с тем, суд первой инстанции в качестве оснований для отказа в удовлетворении административного иска указал на иные основания, однако это не привело к принятию неправильного по существу решения, в связи с чем в соответствии с ч. 5 ст. 310 КАС РФ данные обстоятельства не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Обстоятельств, которые в силу ст. 310 КАС РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения суда, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 20.01.2021 по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий Н.И. Медведева

Судьи И.М. Абрамчик

С.Н. Банщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка