Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33а-2972/2021

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Мигущенко Н.А., Ягерь Е.А.,

с участием прокурора Белых В.А.,

при секретаре Сухих Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области об установлении административного надзора в отношении Петрова Николая Алексеевича, поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области Кофанова Ю.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12.07.2021 г., которым постановлено:

"Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области об установлении административного надзора в отношении Петрова Николая Алексеевича удовлетворить.

Установить в отношении Петрова Николая Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Курской области, Обоянского района, с. Знобиловка, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Петровым Николаем Алексеевичем месту жительства, пребывания или фактического нахождения по 12.10.2024 года.

В период административного надзора установить Петрову Николаю Алексеевичу следующие административные ограничения:

обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрет выезда за пределы Курской области;

запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.".

Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., заключение прокурора Белых В.А., поддержавшую доводы апелляционного представления об изменении решения суда, судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Петрову Н.А. об установлении административного надзора на срок 3 года со следующими ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы Курской области; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час., мотивируя требования тем, что Петров Н.А. осужден 05.02.2019 года Обоянским районным судом Курской области по ст. 158 ч. 2 п. "в" к 1 году 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Промышленного районного суда г. Курска от 27.06.2018 года и окончательно назначено 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный освобождается 13.10.2021 года по отбытии срока наказания. Решением Ленинского районного суда г. Курска от 29.10.2015 года в отношении Петрова Н.А. был установлен административный надзор сроком до 25.12.2021 года.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области Кофанов Ю.В. просит решение суда изменить, установить в отношении Петрова Н.А. административный надзор по 12.10.2029 года.

В суд апелляционной инстанции не явились Петров Н.А., представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, извещались надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия находит решение подлежащим изменению.

Устанавливая административный надзор в отношении Петрова Н.А., суд первой инстанции руководствовался пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", согласно которому административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).

Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ, Закон).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Петров Н.А. осужден 20.12.2012 года Обоянским районным судом Курской области по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 112, п.п. "а,г" ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Беловского районного суда Курской области от 28.06.2012 года и окончательно определено 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Петрова Н.А. суд признал наличие опасного рецидива преступлений.

Решением Ленинского районного суда г.Курска от 29.10.2015 года в отношении Петрова Н.А. был установлен административный надзор сроком до 25.12.2021 года. Решение вступило в законную силу 10.11.2015 года.

Также из материалов дела следует, что Петров Н.А. приговором Фатежского районного суда Курской области от 03.08.2016 года осужден по п. "в" ч. 2 ст. 115 УК РФ к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Приговором Промышленного районного суда г. Курска от 27.06.2018 года Петров Н.А. осужден по ч. 1 ст. 119, п. "в" ч. 2 ст. 115, п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания определено наказание 3 года и 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05.02.2019 года Петров Н.А. осужден Обоянским районным судом Курской области по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Промышленного районного суда г. Курска от 27.06.2018 года и окончательно назначено 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Учитывая указанные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что установленный решением Ленинского районного суда г.Курска от 29.10.2015 года административный надзор на момент совершения Петровым Н.А. преступления, за которое он осужден приговором Обоянским районным судом Курской области от 05.02.2019 года и который послужил основанием для обращения с настоящим иском,прекращен, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, в связи с осуждением поднадзорного лица приговором Фатежского районного суда Курской области от 03.08.2016 года к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, что исключает установление в отношении него административного надзора по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2, ст. 3 Закона.

В тоже время судебная коллегия полагает возможным установить Петрову Н.А. административный надзор по иным основаниям.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.

В частности, в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что Петров Н.А. приговором Промышленного районного суда г. Курска от 27.06.2018 года осужден по ч. 1 ст. 119, п. "в" ч. 2 ст. 115, п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания определено наказание 3 года и 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Курского областного суда от 22.08.2018 года приговор оставлен без изменения, мотивировочная часть апелляционного определения содержит указание на наличие в действиях осужденного отягчающего наказание обстоятельства - опасного рецидива преступлений.

05.02.2019 года Петров Н.А. осужден Обоянским районным судом Курской области по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Промышленного районного суда г. Курска от 27.06.2018 года и окончательно назначено 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный Петров Н.А. освобождается 13.10.2021 года по отбытии срока наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ является тяжким.

Согласно п. "г" ч. 2 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости Петрова Н.А. за совершение тяжкого преступления наступит 13.10.2029 года.

Осужденный Петров Н.А. совершил тяжкое преступление, судимость не снята и не погашена. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, суд признал наличие в действиях Петрова Н.А. опасного рецидива преступлений.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Петрова Н.А. административного надзора, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает необходимым установить в отношении Петрова Н.А. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Петровым Н.А. месту жительства, пребывания или фактического нахождения по 12.10.2029 года.

Удовлетворяя заявление об установлении конкретных видов административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из положений ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011г. N 64-ФЗ, содержащих перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п.п.3,4,5 ч.1 ст. 4 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 года), оснований для изменения решения в данной части не имеется.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных Петровым Н.А. преступлений, данных о его личности, поведения в период отбывания наказания, судом в отношении Петрова Н.А. установлен административный надзор, а также в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлены административные ограничения. Административные ограничения, установленные судом соответствуют положениям Федерального закона N 64-ФЗ и отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, характеристике его личности.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

представление заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области Кофанова Ю.В. удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 июля 2021 года изменить, изложив 2 абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

"Установить в отношении Петрова Николая Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Курской области, Обоянского района, с. Знобиловка, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Петровым Николаем Алексеевичем месту жительства, пребывания или фактического нахождения по 12.10.2029 года"

В остальной части решение оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка