Дата принятия: 12 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2967/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2021 года Дело N 33а-2967/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В. и Степановой З.А.,
при секретаре Филиппове К.С.,
с участием административного истца Чернова А.Г.,
представителя истца - Шитяева М.В.,
представителя административного ответчика Медведева А.В.,
заинтересованного лица Чурбановой Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернова Андрияна Германовича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Цветковой К.В., Управлению ФССП по Чувашской Республике, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом, об отказе в удовлетворении заявления, поступившее по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Цветковой К.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., объяснения и выступления Чернова А.Г., Шитяева М.В., Медведева А.В. и Чурбановой Н.Р., судебная коллегия
установила:
Чернов А.Г. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Цветковой К.В., Управлению ФССП по Чувашской Республике, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Цветковой К.В. от 29 января 2021 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом, постановления СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республики Цветковой К.В. об отказе в удовлетворении заявления об отмене постановления от 29 января 2021 года.
Требования мотивированы тем, что 2 декабря 2019 года было возбуждено исполнительное производство N 131754/19/21002-ИП на основании исполнительного листа ФС N 014429156 от 23 сентября 2019 года, выданного Калининским районным судом г.Чебоксары, с указанием предмета исполнения: моральный вред, причиненный преступлением, в размере 200 000 рублей в отношении должника Чернова А.Г. в пользу взыскателя Чурбановой Н.Р. Постановлением судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Цветковой К.В. от 29 января 2021 года Чернов А.Г. ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством. Между тем, Чернов А.Г. не привлечен к уголовной ответственности и не уклоняется от исполнения исполнительного документа. Кроме того, вопреки сведениям постановления о возбуждении исполнительного производства от 2 декабря 2019 года, моральный вред взыскан не как вред, причиненный преступлением, поскольку уголовное дело в отношении административного истца было прекращено.
В судебном заседании административный истец Чернов А.Г., его представитель Шетяев М.В. административный иск поддержали.
Административный ответчик СПИ Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Цветкова К.В. административный иск не признала.
Представители административного ответчика Управления ФССП по Чувашской Республике, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица Чурбанова Н.Р., старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Бочкарев А.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Цветковой К.В. от 29 января 2021 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом, постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Цветковой К.В. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом по исполнительному производству от 2 декабря 2019 года N 131754/19/21002-ИП.
Не согласившись с указанным решением, судебный пристав-исполнитель Цветкова К.В. подала апелляционную жалобу, в которой считает решение незаконным, подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права, неправильным определением и недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что на принудительном исполнении в Отделении находится исполнительное производство N 131754/19/21002-ИП о взыскании с Чернова А.Г. компенсации морального вреда, причиненного смертью близкого родственника в размере 200000 рублей в пользу Чурбановой Н.Р. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 Учитывая значительную сумму задолженности по исполнительному листу и неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Судебным приставом - исполнителем при вынесении оспариваемого постановления с УПФР по г. Чебоксары Чувашской Республики истребованы сведения о виде компенсации денежных средств, поступающих ФИО1 Согласно предоставленному ответу ФИО1 является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца. Указанное обстоятельство позволяет прийти к выводу, что судебным приставом - исполнителем обоснованно вынесено оспариваемое постановление. Также следует отметить, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обжалования постановления от 29.01.2021 о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Просит решение от 14 апреля 2021 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В возражении на апелляционную жалобу административный истец Чернов А.Г. указывает на законность оспариваемого решения и необоснованность доводов жалобы и просит решение оставить без изменения.
По ходатайству представителя УФССП по Чувашской Республике Медведева А.В. приобщена копия Постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 12 июля 2021 года, согласно которой указан предмет исполнения взыскания с Чернова А.Г. в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, причиненного смертью близкого человека в размере 200000 рублей, вместо ранее указанного "причиненного преступлением".
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных участников производства по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений должностных лиц, к числу которых относятся судебные приставы: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 данного Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2019 года постановлено взыскать с Чернова А.Г. в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, причиненного смертью близкого родственника, в размере 200 000 рублей.
2 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство N 131754/19/21002-ИП на основании исполнительного листа серии ФС N 014429156, выданного Калининским районным судом г.Чебоксары по данному гражданскому делу. Указан предмет исполнения: моральный вред, причиненный преступлением.
29 января 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником Черновым А.Г. специальным правом в виде права управления транспортным средством.
1 февраля 2021 года Чернов А.Г. обратился к начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике с заявлением об отмене вышеуказанного постановления судебного пристава- исполнителя.
Судебным приставом-исполнителем Цветковой К.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Чернова А.Г.
В соответствии со ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Указанная правовая норма прямо устанавливает в качестве основания для применения к должнику по исполнительному производству о возмещении морального вреда временного ограничения на пользование специальным правом наличие условия о возмещении морального вреда, причиненного преступлением.
Как следует из копии решения Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2019 года, с Чернова А.Г. взыскана компенсация морального вреда, причиненного смертью близкого родственника. Факт причинения морального вреда, причиненного преступлением, не установлен.
Таким образом, в рассматриваемом случае был взыскан моральный вред, однако Чернов А.Г. к уголовной ответственности за совершение преступления не привлекался.
Изложенное свидетельствует о том, что предмет исполнения по исполнительному производству не подпадал под перечень требований исполнительных документов, предусмотренный частью 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве.
В связи с этим вывод суда о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления основаны на неправильном применении ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является верным.
Удовлетворяя требования в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Цветковой К.В. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, суд первой инстанции исходил из того, что постановление вынесено без указания даты об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в отсутствие полномочий на рассмотрение такого заявления.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Довод о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением являлся предметом проверки суда первой инстанции, получил должную оценку и обоснованно отклонен судом с приведением в решении убедительных мотивов. Оснований для противоположных выводов по данному вопросу судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие заявителя с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены вынесенного судебного решения.
Представленная копия Постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 12 июля 2021 года, согласно которой указан предмет исполнения взыскания с Чернова А.Г. в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, причиненного смертью близкого человека в размере 200000 рублей, вместо ранее указанного "причиненного преступлением" также не влияет на законность принятого решения.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Цветковой К.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
