Дата принятия: 30 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2966/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2021 года Дело N 33а-2966/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Местниковой С.А. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного истца Губаева А.В. и его представителя Мекумянова В.П.,
представителей административного ответчика Решетниковой Н.Ю., Тюкяновой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Губаева А.В. к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) Гаврильевой Р.Э., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
27 мая 2021 года Губаев А.В. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что является индивидуальным предпринимателем, возит пассажиров на маршрутном автобусе. По исполнительному производству является должником. В отношении него судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении специальных прав в части водительского удостоверения, в результате чего он лишился единственного источника дохода. Просит признать незаконным постановление от 28 сентября 2020 года об ограничении специальных прав.
24 июня 2021 г. обжалуемым решением Якутского городского суда административный иск удовлетворён, указанное постановление судебного пристава-исполнителя отменено.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Гаврильева Р.Э. просит решение суда отменить ввиду его необоснованности, административное дело возвратить на новое рассмотрение. Считает, что истцом пропущен срок обращения в суд, так как постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил 17 августа 2018 г., 22 октября 2020 г. - оспариваемое постановление. Просит учесть, что Губаев А.В., являясь индивидуальным предпринимателем, алименты не платил, по исполнительному производству от 2016 г. накопил задолженность в размере .......... рублей.
В судебном заседании представители административного ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы.
Административный истец и его представитель просили оставить решение суда без изменения, истец направил письменные возражения на жалобу.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Закона об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела, 28 апреля 2016 года на основании исполнительного листа, выданного мировым судьёй судебного участка N ..., в отношении Губаева А.В. возбуждено исполнительное производство N ..., предметом которого является взыскание с должника Губаева А.В. алиментов на содержание детей в размере ? заработной платы и иных доходов ежемесячно в пользу взыскателя С.
17 августа 2018 г. постановление вручено Губаеву А.В.
В рамках исполнительного производства N ... судебным приставом-исполнителем в период с сентября по декабрь 2018 г., с марта по декабрь 2019 г. взыскано .......... рублей.
28 сентября 2020 г. объявлен исполнительный розыск Губаева А.В. и принято решение об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.
15 октября 2020 г. в отношении Губаева А.В. за неуплату алиментов на несовершеннолетнего ребёнка составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка N 45 г.Якутска Губаев А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.*** ст.*** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде ********.
16 июня 2021 г. произведён расчёт задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность Губаева А.В. по состоянию на 31 мая 2021 г. составила .......... рублей.
Удовлетворяя требования административного иска и признавая пропущенный срок обжалования уважительным, суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемое постановление судебным приставом-исполнителем фактически не было направлено должнику, и что ограничение специальных прав должника в виде права управления транспортным средством лишить его основного источника средств существования и возможности своевременно платить алименты на содержание дочери в размере ? части заработной платы и иных доходов ежемесячно.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 15.1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении требований исполнительного документа должник может быть ограничен в пользовании специальным правом. Часть 4 настоящей статьи содержит перечень случаев, при которых указанное ограничение не подлежит применению в отношении должника, в частности, если установление временного ограничения на пользование должником специальным правом лишает должника основного законного источника средств к существованию.
Наделяя судебного пристава-исполнителя данными полномочиями, федеральный законодатель устанавливает перечень случаев, при котором временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в том числе если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1 части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что с 12 февраля 2016 года Губаев А.В. является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП N ...), осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (лицензия N ... от 9 августа 2019 года).
Сведений о наличии у должника других доходов в материалах дела не имеется и административным ответчиком не представлено.
Довод апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока обращения в суд судебная коллегия признаёт несостоятельным.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
О нарушенном праве Губаеву А.В. стало известно 22 октября 2020 г., что следует из содержания его объяснительной, которую он давал судебному приставу-исполнителю Гаврильевой Р.Э. и где указал, что не оплачивал алименты в связи с поломкой техники, намерен возобновить работу, а также просил отменить постановление о временном ограничении в пользовании водительскими правами, так как это его единственный источник дохода (л.д.30).
К исполнительным действиям в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве относится рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Исходя из требования части 6 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днём исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.
Однако ходатайство Губаева А.В., заявленное им при даче объяснения 22 октября 2020 года, об отмене постановления об ограничении в пользовании специальным правом не рассмотрено, какого-либо решения не принято.
При таких данных, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от 28 сентября 2020 года об ограничении Губаеву А.В. в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами по уважительной причине.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Гаврильевой Р.Э. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
