Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2960/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2021 года Дело N 33а-2960/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Лавровой С.Е., Хаировой Д.Р.
при секретаре Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Айдналиева А.В. на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 21 июля 2021 года по административному исковому заявлению ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области к Айдналиеву А.В. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛА:
начальник ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Айдналиева А.В., указав, что административный ответчик осужден <данные изъяты> После освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил два административных правонарушения, что обуславливает необходимость принятия соответствующих мер в соответствии с нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области Хайрлиева Л.С., действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.
Административный ответчик Айдналиев А.В. в судебном заседании возражал против установления административного надзора в отношении него.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 21 июля 2021 года в отношении Айдналиева А.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 16 марта 2022 года с административными ограничениями в виде: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства Айдналиева А.В., в период с 22 часов до 06 часов; обязательно являться - 4 раза в месяц в ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области для регистрации; запрет на выезд за пределы Астраханской области без разрешения органа внутренних дел.
В апелляционной жалобе Айдналиев А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что он является главой КФХ, которое осуществляет деятельность по выращиванию и реализации мелкого и крупного рогатого скота. Судом не принято во внимание, что по роду его деятельности приходится на длительное время покидать место жительства. Запрет на выезд за пределы Астраханской области ограничивает его право на труд, получение дохода.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился.
Выслушав Айдналиева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Петровой О.Н., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, начальник ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Айдналиева А.В. административного надзора в связи с тем, что последний после отбытия наказания в течение одного года совершил два административных правонарушения.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции правильно оценил юридически значимые обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, полно и объективно дал им надлежащую правовую оценку, придя к обоснованному выводу об установлении в отношении Айдналиева А.В. административного надзора.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор не относится к числу уголовных наказаний, а является наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, являются: совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; совершение преступления при рецидиве; совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление такого административного надзора обязательно в случае, если лицо отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона).
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителемустановленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с административным иском об установлении административного надзора, при рассмотрении дела об административном надзоре не осуществляется.
Аналогичное разъяснение содержится и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 16 мая 2017 года N 15.
Как следует из материалов дела, Айдналиев А.В. осужден приговором Советского районного суда г. Астрахани за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев. Наказание отбывал в ИК общего режима, откуда освобожден 16 марта 2016 года в связи с отбытием срока наказания.
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость не снята и не погашена.
03 января 2021 года Айдналиев А.В. постановлением начальника ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, 20 июня 2021 Айдналиев А.В. постановлением начальника ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из того, что Айдналиев А.В. совершивший тяжкие преступления, на путь исправления не встал, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, в отношении него необходимо установить административный надзор.
Предложенные начальником отдела ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области меры административного надзора в отношении Айдналиева А.В. в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства Айдналиева А.В., в период с 22 часов до 6 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области для регистрации, прямо предусмотрены частью 1 статьи 4 названного Федерального закона, а срок административного надзора находится в пределах, определенных статьей 5 того же Закона.
С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что указанные меры административного надзора необходимы и соразмерны, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Айдналиевым А.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На момент вынесения приговора в отношении Айдналиева А.В., 01 декабря 2009 года, согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашалась в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания, которая в силу статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации подлежит применению.
В связи с чем административный надзор в отношении Айдналиева А.В. установлен на срок до погашения судимости, то есть до 16 марта 2022 года.
Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении Айдналиева А.В. административного надзора. При этом учитывается вся совокупность доказательств, а также обстоятельства, положенные в основу постановления о привлечении к административной ответственности, характер допущенных нарушений, последующее поведение и другие обстоятельства дела.
Районный суд, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенного Айдналиевым А.В. преступления и его поведения после отбывания наказания, обоснованно пришел к необходимости установления в отношении него надзора до погашения судимости.
Установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Айдналиева А.В. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд правомерно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступления и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Довод жалобы Айдналиева А.В. о том, что по роду его деятельности приходится на длительное время покидать место жительства, запрет на выезд за пределы Астраханской области ограничивает его право на труд, получение дохода, не могут служить основанием к отмене или изменению судебного акта, поскольку установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Айдналиевым А.В. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.
Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Айдналиева А.В. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
При рассмотрении дела суд правильно определилиистолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений процессуального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 21 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Айдналиева А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: А.Б.Стёпин
Судьи областного суда: Д.Р.Хаирова
С.Е.Лаврова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
