Определение Томского областного суда

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 33а-2949/2021

от 10 сентября 2021 года

Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе судьи судебной коллегии по административным делам Осмольской М.О. (помощник судьи О.), рассмотрев частную жалобу Администрации муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" (материал N 9а-48/2021) на определение судьи Первомайского районного суда Томской области от 16 июля 2021 года о возвращении административного искового заявления Администрации муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" к судебному приставу - исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области Кучиной Марине Александровне о признании незаконным постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, освобождении от исполнительского сбора,

установила:

Администрация муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" (сокращенное наименование - Администрация МО "Новомариинское сельское поселение") обратилась в Первомайский районный суд Томской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (сокращенное наименование - СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области) Кучиной М.А. о признании незаконным постановления от 18.05.2021 о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 21.06.2021; освобождении от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области Кучиной М.А. от 18.05.2021.

Определением судьи Первомайского районного суда Томской области от 04.06.2021 административное исковое заявление Администрации МО "Новомариинское сельское поселение" оставлено без движения со ссылкой на его подачу с нарушением требований пунктов 1, 6 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; предоставлен срок для устранения недостатков до 07.07.2021.

Определением судьи Первомайского районного суда Томской области от 16.07.2021 административное исковое заявление со всеми приложенными документами возвращено Администрации МО "Новомариинское сельское поселение".

В частной жалобе Администрация МО "Новомариинское сельское поселение" в лице главы поселения Чигажова С.Л. просит определение судьи Первомайского районного суда Томской области от 16.07.2021 отменить.

В обоснование частной жалобы указано, что недостатки, приведенные в определении судьи от 04.06.2021, были устранены МО "Новомариинское сельское поселение" в установленный срок, что подтверждается светокопией почтового уведомления о вручении от 30.06.2021. При направлении административного искового заявления административному ответчику СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области Кучиной М.А. в адресе допущена ошибка, однако, административное исковое заявление доставлено в МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области 31.05.2021, что подтверждается сопроводительным письмом. Копия административного искового заявления направлена в адрес прокуратуры Первомайского района Томской области 28.05.2021 и получена согласно уведомлению о вручении 01.06.2021.

На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.

Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, апелляционная инстанция приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как указано в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.

Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 данного Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 Кодекса.

В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (часть 1).

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 данного Кодекса (часть 2).

На основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Судья Первомайского районного суда Томской области от 04.06.2021, оставляя административное исковое заявление Администрации МО "Новомариинское сельское поселение" без движения указал, что административное исковое заявление не содержит сведений о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении; к административному исковому заявлению не приложены уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленные в соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Срок для устранения вышеназванных недостатков установлен Администрации МО "Новомариинское сельское поселение" до 07.07.2021.

Во исполнение определения от 04.06.2021 Администрацией МО "Новомариинское сельское поселение" в пределах установленного судьей срока (30.06.2021) в суд подано ходатайство о приобщении документов к административному исковому заявлению с приложением копий уведомлений о вручении, в котором также указано, что жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган не подавалась.

16.07.2021 административное исковое заявление определением судьи Первомайского районного суда Томской области возвращено со ссылкой на то, что в установленный судьей срок недостатки административного искового заявления, указанные в определении от 04.06.2021 в полном объеме не устранены: не представлены доказательства, подтверждающие направление копии административного искового заявления административному ответчику СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области Кучиной М.А., поскольку из представленной светокопии почтового уведомления о вручении следует, что копия административного искового заявления была направлена по неверному адресу: г. Томск, ул. Ленина, 65; не представлены доказательства, подтверждающие направление копии административного искового заявления в адрес заинтересованного лица - прокуратуры Первомайского района Томской области.

С указанными выводами судьи апелляционная инстанция не может согласиться и находит доводы частной жалобы заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено данным Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 указанного Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Администрацией МО "Новомариинское сельское поселение" во исполнение определения судьи Первомайского районного суда Томской области от 04.06.2021 в суд представлена копия уведомления о вручении копии административного искового заявления заинтересованному лицу прокуратуре Первомайского района Томской области 01.06.2021 (л.д. 43). Однако судьей данное уведомление о вручении не принято во внимание и сделан неверный вывод об отсутствии документов, подтверждающих направление копии административного искового заявления в адрес указанного заинтересованного лица.

Также Администрацией МО "Новомариинское сельское поселение" в суд была представлена копия уведомления о вручении копии административного искового заявления МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области 31.05.2021. В определении от 16.07.2021 судьей указано, что данное почтовое отправление было направлено заявителем по неверному адресу: г. Томск, ул. Ленина, 65, что исключает доставление копии административного искового заявления административному ответчику.

Действительно, в уведомлении о вручении от 31.05.2021 указан адрес МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области: г.Томск, ул. Ленина 65, при этом указан верный адресат - межрайонное отделение по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области. Указание неверного адреса не свидетельствует о неполучении направленных документов административным ответчиком. Вопреки выводу судьи о том, что при указании в уведомлении неверного адреса исключается возможность доставления административного искового заявления административному ответчику, Администрацией МО "Новомариинское сельское поселение" представлена копия сопроводительного письма, на котором проставлен штамп, подтверждающий получение МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области 31.05.2021 копии административного искового заявления Администрации МО "Новомариинское сельское поселение" с приложенными к нему документами (л.д. 42).

Таким образом, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене; административное исковое заявление Администрации МО "Новомариинское сельское поселение" - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция

определила:

определение судьи Первомайского районного суда Томской области от 16 июля 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу: административное исковое заявление Администрации муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" направить в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда;

кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Первомайский районный суд Томской области.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка