Определение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33а-2947/2021

Курский областной суд в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Ермакова М.И.,

при ведении протокола секретарём ФИО6 О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 Тимура Евгеньевича к муниципальному образованию "<адрес>" в лице администрации <адрес> о признании незаконными бездействия и возложении обязанности по осуществлению деятельности по созданию, ремонту и эксплуатации автомобильных дорог, возложении обязанности осуществить ямочный ремонт дорог <адрес> и обеспечить наличие освещения дорог по всем улицам <адрес>, взыскании морального вреда, поступившее по частной жалобе ФИО8 Т.Е. на определение Курчатовского городского суда Курской области от 13 июля 2021 года, которым административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., суд

устАновил:

ФИО9 Т.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию "<адрес>" в лице Администрации <адрес> о признании незаконными бездействия и возложении обязанности по постановке автомобильных дорог на кадастровый учет, осуществлении деятельности по созданию, ремонту и эксплуатации, возложении обязанности осуществить ямочный ремонт дорог <адрес> и обязать обеспечить наличие освещения дорог по всем улицам <адрес>

Просил суд признать незаконным бездействие муниципального образования "<адрес>" в лице Администрации <адрес> выражающиеся:

- в не установке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> по улицам, указанным в названии административного иска;

- в отсутствии деятельности по ремонтам и эксплуатации всех дорог <адрес> <адрес>, в том числе освещении улиц;

- в отсутствии действий МО "<адрес>" по созданию дорог, соединяющих <адрес> с основной частью города по территории южной части города.

Обязать ответчика осуществить ямочный ремонт по всем улицам <адрес> <адрес>, а также ремонты и эксплуатацию всех дорог <адрес>, создать дороги, соединяющие <адрес> с основной частью города по территории Южной части города;

Обязать ответчика обеспечить наличие освещения дорог по всем улицам <адрес> и выплатить компенсацию морального вреда, в связи с наличием допущенных нарушений закона.

Определением Курчатовского городского суда от 13.07.2021 производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО10 Т.Е. к МО "<адрес>" в лице Администрации <адрес> о признании незаконными бездействия и возложении обязанности по постановке автомобильных дорог на кадастровый учет, прекращено в части требований:

о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>: по улицам "<адрес>" (N м), по трем переулкам без названий между <адрес> и <адрес> между домами <адрес> м; по переулку без названия между <адрес> и <адрес> (между домами N), протяженностью N; подъездной дороги на территории <адрес> (от пересечения от <адрес> до <адрес>), протяженностью N м; подъездная дорога на территории <адрес> (N м). Производство по делу в этой части прекращено судом, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Курчатовского городского суда Курской области суда от 11.12.2018 по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Определением Курчатовского городского суда от 13.07.2021 производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО11 Т.Е. к МО "<адрес>" в лице Администрации <адрес> о признании незаконными бездействия, оставлено без рассмотрения в части требований:

о признании незаконными бездействия и возложении обязанности по осуществлению деятельности по созданию, ремонту и эксплуатации автомобильных дорог; возложении обязанности осуществить ямочный ремонт всех дорог <адрес> <адрес> и обязать обеспечить наличие освещение всех дорог <адрес> <адрес> и выплате компенсации морального вреда, в связи с наличием допущенных нарушений закона.

В частной жалобе ФИО12 Т.Е. просит отменить определение суда от 13.07.2021 об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, как незаконное и необоснованное.

Исходя из положений части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об оставлении административного искового заявления без рассмотрения осуществляется с проведением судебного заседания и извещением сторон по делу.

В суд апелляционной инстанции не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО13 Т.Е., представитель ФИО14 Т.Е. - ФИО15 Е.П., представитель МО "<адрес>" в лице администрации <адрес>, представитель СПК "<данные изъяты>", представитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 14 декабря 1999 года N 220-О, от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 20 декабря 2016 года N 2802-О и др.). Применительно к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют каждому гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Часть 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, наделяет также государственные органы, должностных лиц, правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

При этом действительно, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В качестве основания оставления без рассмотрения требований административного истца суд первой инстанции указал, что ФИО16 Т.Е. не представил суду доказательств наличия полномочий действовать в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов и жителей <адрес>.

Однако, такими полномочиями граждане и не могут быть наделены, поскольку соответствующие полномочия предоставляются только законом государственным органам и должностным лицам.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов гражданином, которому настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

То есть обращение с данным иском влечет не оставление его без рассмотрения, а прекращение производства по административному делу.

Как усматривается из административного дела, административный истец ФИО17 Т.Е. не зарегистрирован и не проживает на территории <адрес>. Местом его жительства, регистрации и получения почтовой корреспонденции является другой регион Российской Федерации - <адрес>.

Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу и по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции на основании пунктов 2,3 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ считает необходимым, определение об оставлении без рассмотрения административного иска отменить, и разрешить вопрос по существу - прекратить производство по административному делу в указанной части.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Курчатовского городского суда Курской области от 13 июля 2021 года об оставлении без рассмотрения административного иска в части - отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО18 Тимура Евгеньевича к муниципальному образованию "<адрес>" в лице администрации <адрес> в части требований о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по осуществлению деятельности по созданию, ремонту и эксплуатации автомобильных дорог; по созданию дорог, соединяющих <адрес> с основной частью города по территории южной части <адрес>, возложении обязанности осуществить ямочный ремонт всех дорог <адрес> и обеспечить наличие освещения дорог по всем улицам <адрес>, взыскании морального вреда - прекратить.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.И. Ермаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка