Определение Омского областного суда

 
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-2941/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Омского областного суда Харламова О.А., рассмотрев 26 мая 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению Фонда возрождения и развития культуры и нравственности граждан "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!" к Министерству имущественных отношений Омской области о признании отказа в рассмотрении заявления о включении земельных участков в границы населенного пункта незаконным, возложении обязанности принять акт о переводе земель из одной категории в другую,

по частной жалобе Фонда возрождения и развития культуры и нравственности граждан "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!" на определение Омского районного суда Омской области от 22 марта 2021 г., которым отказано в принятии к производству административного искового заявления,

установил:

Фонд возрождения и развития культуры и нравственности граждан "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!" (далее - Фонд, Фонд "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!") обратился к Министерству имущественных отношений Омской области с административным исковым заявлением о признании отказа в рассмотрении заявления о включении земельных участков в границы населенного пункта незаконным, возложении обязанности принять акт о переводе земель из одной категории в другую в отношении принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <...>

Судом отказано в принятии административного искового заявления как поданного с нарушением правил подведомственности.

В частной жалобе Фонд "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!" просит об отмене определение суда, ссылаясь на нарушение прав на судебную защиту. Указывает, что Фонд не является коммерческой организацией, не осуществляет экономическую и предпринимательскую деятельность; спорные земельные участки для получения прибыли не используются.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания, судьей единолично.

Согласно статье 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы административного дела, проверив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Из материала по частной жалобе усматривается, что 12 апреля 2021 г. Фонд "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!" обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к Министерству имущественных отношений Омской области о признании отказа в рассмотрении заявления о включении земельных участков в границы населенного пункта незаконным, возложении обязанности принять акт о переводе земель из одной категории в другую.

Отказывая в принятии административного иска, суд первой инстанции исходи из того, что Фонд "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!" является юридическим лицом, предъявленные им требования вытекают из экономической деятельности Фонда, в связи с чем административный иск подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С данными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Содержание правового статуса фонда урегулировано статьей 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Согласно пункту 1 названной статьи фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них (пункт 2).

Из приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что фондом является некоммерческая организация, которая для достижения предусмотренных в её уставе общественно полезных целей наделена широкими правовыми возможностями.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Фонд "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!" основным видом деятельности фонда является предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки (код 64.99 ОКВЭД). Исключая при этом покупку, продажу и аренду недвижимости.

Принимая во внимание целевой характер правоспособности фонда и отсутствие в материале каких-либо доказательств того, что требования Фонд "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!" связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования Фонд "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!" к Министерству имущественных отношений Омской области не связаны с экономической деятельностью административного истца, вывод суда первой инстанции о подведомственности спора арбитражному суду является ошибочным, административное исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Омского областного суда

определил:

определение Омского районного суда Омской области от 22 марта 2021 г. отменить.

Административное исковое заявление Фонда возрождения и развития культуры и нравственности граждан "ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!" к Министерству имущественных отношений Омской области о признании отказа в рассмотрении заявления о включении земельных участков в границы населенного пункта незаконным, возложении обязанности принять акт о переводе земель из одной категории в другую направить в Омский районный суд Омской области для разрешения вопроса о принятии к производству.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья О.А. Харламова

Мотивированное определение изготовлено 27 мая 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка