Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33а-2936/2021

г.Владивосток 07.04.2021

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гуцалова И.В.

судей Гончарова А.А., Бондаренко Л.П.

при секретаре Бондаренко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Недоростковой Наталии Михайловны к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краюПолевода Ирине Владимировне, УФССП по Приморскому краю о признании незаконными действий по несвоевременному рассмотрению в порядке подчинённости жалобы, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 20.01.2021.

Заслушав доклад судьи Гуцалова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Недоросткова обратилась в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она является взыскателем по исполнительному производству N-ИП. Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в порядке подчинённости к начальнику ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по <адрес>. Поскольку личный приём граждан был ограничен в связи с пандемией, она в присутствии двух свидетелей ДД.ММ.ГГГГ до 12.00 час. сдала жалобу через переносной ящик для корреспонденции, установленный в фойе здания ОСП по Уссурийскому городскому округу, однако её обращение было зарегистрировано в ОСП по Уссурийскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ, а ответ на обращение датированДД.ММ.ГГГГ и направлен почтой ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на жалобу содержал сведения о приостановлении производства по её жалобе до рассмотрения аналогичной жалобы судом. ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен ответ об отказе в рассмотрении жалобы по мотивам рассмотрения судом ДД.ММ.ГГГГ аналогичной жалобы истца. Считала несвоевременное рассмотрение ответчиком жалобы нарушающим её права взыскателя по исполнительному производству на своевременность совершения процессуальных действий по рассмотрению жалобы в порядке подчинённости. В связи с чем просила признать не рассмотрение в установленные законом сроки должностным лицом ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по <адрес>, уполномоченным на рассмотрение жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на постановление судебного пристава-исполнителя Киреевой от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим её права и законные интересы по исполнению в разумные сроки решения Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и требования исполнительного листа.

В судебном заседании административный истец настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административных ответчиков, не согласившись с исковыми требованиями, пояснила, что ответ на жалобу истца направлен заявителю во время, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

По решению Уссурийского районного суда Приморского края от 20.01.2021 административное исковое заявление Недоростковой удовлетворено: признаны незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Полевода по несвоевременному рассмотрению жалобыНедоростковой в порядке подчинённости от 11.09.2020.

Не согласившись с данным решением, административный ответчик в лице его представителя в апелляционной жалобе просит решение отменить как необоснованное, поскольку ответ на жалобу был дан заявителю в установленный срок, в связи с чем просит решение отменить и в удовлетворении жалобы отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу истец считала решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Судебная коллегия на основании ст.ст.150, 152 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и поступившие на неё возражения, приходит к следующему выводу.

На основании ч.1-2 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Судом первой инстанции установлено, что Недоросткова, являясь взыскателем по исполнительному производству N-ИП, не согласившись с постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в порядке подчинённости к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об отмене данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что данное заявление ДД.ММ.ГГГГ она направила через переносной ящик для корреспонденции, установленный в фойе здания ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по <адрес>, которое было зарегистрировано в ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а ответ на него был датирован ДД.ММ.ГГГГ и направлен по почте ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о приостановлении производства по жалобе до рассмотрения аналогичной жалобы судом, после чего ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен ответ об отказе в рассмотрении жалобы, в связи с рассмотрением судом ДД.ММ.ГГГГ аналогичной жалобы истца.

Суд, принимая во внимание, что жалоба истца в порядке подчинённости поступила ответчику ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что она подлежала регистрации не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ответ на неё, исключая нерабочие дни, должен быть дан ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда первой инстанции рассмотрение жалоб в порядке подчинённости, обладает формальной определённостью и дача ответа за пределами установленного законом срока сама по себе является нарушением предоставленного законом права граждан на своевременность рассмотрения такого обращения.

С учётом изложенного суд первой инстанции признал незаконными действия ответчика Полевода по несвоевременному рассмотрению жалобы истца в порядке подчинённости.

Анализируя данные выводы суда, судебная коллегия считает их ошибочными, а решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.126 ч.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчинённости, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня её поступления.

Судом первой инстанции с учётом представленных сторонами доказательств обоснованно установлено, что жалоба Недоростковой была рассмотрена за пределами установленного законом срока.

Из системного толкования норм действующего законодательства следует, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.46 Конституции РФ и ст.ст.3,4,227 КАС РФ).

Из содержания ст.227 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Несмотря на то, что жалоба истца в порядке подчинённости была рассмотрена с нарушением установленного законом срока, судебной коллегией не установлена совокупность вышеуказанных условий для признания незаконными действий судебных приставов-исполнителей, поскольку доказательств, свидетельствующих о нарушении административными ответчиками положений Закона об исполнительном производстве, затронувших права и законные интересы истца Недоростковой, ею не представлено и таких обстоятельств судебной коллегией не установлено.

В связи с чем выводы суда первой инстанции о признании действий ответчика Полевода незаконными, нарушающими права истца, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении заявленных требований подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 20.01.2021 отменить, вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Недоростковой Наталии Михайловне к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краюПолевода Ирине Владимировне, УФССП по Приморскому краю о признании незаконными действий по несвоевременному рассмотрению в порядке подчинённости жалобы отказать.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка