Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33а-2935/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Казариковой О.В.,

судей: Чуешковой В.В., Савченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 мая 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании "ЛАЙМ-ЗАЙМ" к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Мокровой Ю.А., начальнику ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Пенкину В.В., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании "ЛАЙМ-ЗАЙМ" на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного ответчика - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Инкиной С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МФК "ЛАЙМ-ЗАЙМ" (ООО) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, в не установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда, не принятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании ИП в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки;

признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя от 22.10.2020г. об окончании ИП в связи с игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении ИП, в не установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда;

обязать начальника ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Пенкина В.В. отменить Постановление судебного пристава-исполнителя от 22.10.2020г. об окончании ИП в связи с игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении ИП, в не установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда и направить копию постановления об отмене окончания ИП в адрес истца;

обязать СПИ Мокрову Ю.А. ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО рассмотреть ходатайства, заявленные взыскателем в заявлении о возбуждении ИП и копию постановления по результату рассмотрения ходатайств направить взыскателю;

обязать СПИ Мокрову Ю.А. ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, учитывая факт установления места жительства должника, воспользоваться правом требовать от должника исполнения Исполнительного документа. В случае не исполнения требования СПИ, привлечь должника к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Копию требования направить взыскателю;

обязать СПИ Мокрову Ю.А. ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по ИП путем направления запросов (перечислены в 13 пунктах наименования организаций и действий СПИ, которые истец просит суд обязать совершить СПИ).

Исковые требования мотивированы тем, что 29 мая 2020 года на основании судебного приказа по делу N 2-4953/2019 от 26 декабря 2019 года о взыскании с Луговского Е.В. задолженности по договору займа в сумме 42 219,05 руб. возбуждено исполнительное производство N 40839/20/27009-ИП, копия постановления истцом до настоящего времени не получена. В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом было заявлено ходатайство о направлении запросов в различные организации в отношении должника, однако судебный пристав-исполнитель его проигнорировал, что влечет нарушение прав административного истца. Кроме того, исполнительное производство N 40839/20/27009-ИП-ИП окончено 22 октября 2020 года, тогда как, по мнению заявителя жалобы, судебным приставом-исполнителем предприняты не все меры принудительного характера, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, не произведены все действия, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве", не запрошена вся необходимая информация в отношении должника, не направлены все запросы, не осуществлен контроль и проверка полученной информации. Постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ направлены истцу с нарушением установленного законом срока.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 января 2021 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец МФК "ЛАЙМ-ЗАЙМ" (ООО) просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение. Поскольку, судом не установлены кредитные учреждения, в которые направлены запросы, результаты ответов данных учреждений, ИФНС России, МВД России, Росреестра, органов ЗАГС и др. Судебным приставом не исполнены ходатайства истца, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, учитывая обнаружение должника, приняты не все меры для исполнения исполнительного документа, истец не получал копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявленных ходатайств. Оценка указанным фактам не дана судом при принятии решения. Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 16 ноября 2020 года, то есть с нарушением установленного для этого срока, что так же влечет нарушение прав взыскателя.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Инкиной С.И., обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке (часть 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать указанные в данной статье исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (положения статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (часть 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что судебным приказом мирового судьи судебного участка N 34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.12.2019г. в пользу взыскателя МФК "Лайм-Займ" (ООО) с должника Луговского Е.В. взыскана задолженность по договору займа N от 23.03.2018г. за период с 23.03.2018г. по 07.03.2019г. в размере 42219 рублей 05 копеек.

На основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство N 40839/20/27009-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем, в целях проверки имущественного положения должника сделаны запросы в различные кредитные организации, операторам сотовой связи, регистрирующие органы: ГИБДД УМВД России - о наличии транспортных средств, зарегистрированных на имя должника; Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии - о наличии прав собственности на недвижимое имущество; вынесены постановления - 11 июня 2020 года, 15 июня 2020 года, 8 октября 2020 года об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника; 16 июня 2020 года - о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 8 июля 2020 года - о временном ограничении на выезд должника из РФ. 22 октября 2020 года исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Оригинал исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства, а также копией акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю направлен в адрес взыскателя 16 ноября 2020 года.

Указанное подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами административного дела и материалами исполнительного производства N 40839/20/27009-ИП.

22.10.2020г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю - у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В связи с чем, постановлением судебного пристава от 22.10.2020г. исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю и получен последним 16.11.2020г.

Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем был принят необходимый для исполнения судебного решения комплекс мер принудительного исполнения. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства обоснованно вынесено по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судебным приставом приняты необходимые меры в рамках исполнительного производства в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Доводы жалобы не принимаются судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не нашли своего подтверждения в материалах дела. Истец с заявлением о розыске должника и его имущества в ОСП не обращался. Применение таких мер, как производство розыска должника и его имущества, установление временных ограничений на выезд должника из РФ, является правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью и не подлежат произвольному применению.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом в соответствии с законом, в связи с тем, что его действия направлены на своевременное и надлежащее исполнение судебного акта, нарушений административными ответчиками прав и охраняемых законом интересов заявителя МФК "Лайм-Займ" (ООО) в рамках исполнительного производства суд первой инстанции не установил, в связи с чем, обоснованно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, подробно изложена в мотивировочной части решения. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 января 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании "ЛАЙМ-ЗАЙМ" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:

О.В. Казарикова

Судьи:

В.В. Чуешкова

Е.А. Савченко

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка