Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2932/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2021 года Дело N 33а-2932/2021
Судья: Тимофеева Е. В. N
N
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Машкиной Н. Ф.,
судей Чегодаевой О. П.,
Габдрахманова А. Р.,
при секретаре Гирбасовой С. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Вяльдиной О. Ф. - Новичкова В. Ю. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено
исковые требования Вяльдиной О. Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, государственному регистратору Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Семеновой И. Л., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным приостановление регистрации права ? доли в доме по адресу: <адрес>, обязав ответчика совершить регистрационные действия, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Машкиной Н. Ф., изложившей обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Новичкова В. Ю., поддерживающего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Чувашовой К. С., полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия по административным делам,
УСТАНОВИЛА:
Вяльдина О. Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление Росреестра по УР), в котором просит (л. д. 4-5):
признать незаконным приостановление регистрации права ? доли в доме (<адрес>), обязав ответчика совершить регистрационные действия.
Требования мотивированы тем, что Управлением Росрестра по УР на основании апелляционного определения Верховного суда Удмуртской Республики зарегистрировано право собственности Светлова С. В. на ? долю дома, расположенного по адресу: <адрес>. После этого на долю Светлова С. В. судебные приставы Завьяловского РОСП наложили аресты за его различные личные долги. Апелляционным определением Верховный Суд Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признал недействительной государственную регистрацию за Светловым С. В. ? доли на указанный дом, указав о прекращении общей долевой собственности Светлова С. В., что судебный акт является основанием для отмены регистрации ? доли в доме за Светловым С. В. ДД.ММ.ГГГГ она сдала документы для государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в её адрес направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, со ссылкой на аресты в отношении должника Светлова С. В. Однако они не препятствуют исполнению судебного акта, она не является должником по исполнительным производствам. По факту произошел возврат ей её же имущества, незаконно полученного Светловым С. В.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечен Светлов С. В. (л. д. 46-47).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены: Первомайский районный отдел судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее по тексту - Первомайский РОСП г. Ижевска УФССП по УР); Индустриальный районный отдел судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее по тексту - Индустриальный РОСП г. Ижевска УФССП по УР) (л. д. 61-63).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее по тексту - УФССП по УР) (л. д. 97-98).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Семенова И. Л. (л. д. 134-135).
В судебном заседании представитель административного истца Новичков В. Ю. на заявленных требованиях настаивал.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по УР Шкляева С. А. возражала против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание административный истец Вяльдина О. Ф., административный ответчик государственный регистратор Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Семенова И. Л., представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованное лицо Светлов С. В., представители заинтересованных лиц Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР, Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР не явились, дело по существу рассмотрено в их отсутствие.
Суд постановилвышеуказанное решение (л. д. 216-221).
В апелляционной жалобе представитель административного истца Новичков В. Ю. просит решение суда отменить, фактически приводит доводы аналогичные доводам административного искового заявления.
Относительно доводов апелляционной жалобы со стороны Управления Росреестра по УР поданы возражения..
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований Вяльдиной О. Ф. к Светлову С. В. о прекращении права собственности Светлова С. В. на жилой дом по адресу: <адрес>. Данное требование Вяльдиной к ФИО. удовлетворено. Прекращено право общей долевой собственности Светлова С. В. (доля в праве ?) на жилой дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, зарегистрированное в Едином Государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (запись о государственной регистрации права N). Определено, что настоящее апелляционное определение является основанием для внесения соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости (л. д. 34-37).
ДД.ММ.ГГГГ Вяльдина О. Ф. обратилась в Управление Росреестра по УР с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности, размер доли ? в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, (л. д.31-32).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по УР принято решение N КУВД-001/2020-17261198/1 о приостановлении государственной регистрации права в отношении данного объекта на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (л. д. 41).
Основанием для принятия административным ответчиком указанного решения послужили те обстоятельства, что в отношении указанного объекта зарегистрированы запреты совершать определенные действия с недвижимым имуществом на основании:
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N;
постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный орган: Индустриальный районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, N регистрации N.
Полагая, что данный ненормативный акт регистрационного органа не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, последний обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемый ненормативный акт вынесен ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление подано в суд через организацию почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 4-5).
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении административным истцом процессуального срока, предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Федеральный закон N 218-ФЗ), иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.
На территории Удмуртской Республики таким территориальным органом является Управление Росреестра по УР.
Оспариваемое решение принято уполномоченным лицом в рамках предоставленной компетенции.
Разрешая заявленный спор, оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы административного истца, действия административного ответчика соответствуют закону.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку заявление административного истца, поступившее в Управление Росреестра по УР ДД.ММ.ГГГГ, содержало требование о государственной регистрации права общей долевой собственности на недвижимое имущество, собственником которого является Светлов С. В., то исходя из наличия запретов и ограничений, наложенных судебными приставами-исполнителями, государственный регистратор был вправе приостановить государственную регистрацию права
С указанными выводами судебная коллегия оснований согласиться не имеет.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, как указано выше регулируются Федеральным законом 218-ФЗ.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2-5 Федерального закона N 218).
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В пункте 5 части 14 Федерального закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.
Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2), не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания.
