Определение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-29290/2021

Судья Краснодарского краевого суда Иваненко Е.С., рассмотрев частную жалобу Кошелевой Л.А. на определение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 02 июля 2021 года о возврате искового заявления Кошелевой Людмилы Алексеевны к администрации г. Сочи о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что административное исковое заявление неподсудно Центральному районному суду г. Сочи.

УСТАНОВИЛА:

Кошелева Л. А. обратилась в суд с административным иском к администрации г. Сочи, котором просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале <...> площадью 933 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. <Адрес...>, для целей использования: для индивидуального жилищного строительства, сроком на 49 лет, изложенный в письме ОП-1626/21 от 10.03.2021 года.

Определением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 02 июля 2021 года, с которым не согласился административный истец и просит его отменить как незаконное, административное дело возвращено административному истцу.

В соответствии с частью 2 статьи 313, частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) частная жалоба на определение районного суда рассматривается судьей краевого суда единолично без проведения судебного заседания.

Проверка законности и обоснованности принятого судебного акта по правилам статьи 308 КАС РФ, изучение доводов частной жалобы указывают на наличие оснований для отмены оспариваемого определения.

Возвращая Кошелевой Л.А. административное исковое, суд, применив положения части 1 статьи 22, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, исходил из того, что административный истец обжалует решение административного ответчика, которое распространяется на территории Хостинского района г. Сочи, а именно отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский <Адрес...>. Поскольку полномочия государственного органа или должностного лица, чьи решения обжалуются, распространяются на несколько районов, то административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом решений, бездействий, либо на территории которого оно исполняется, в связи с чем административный истец, по мнению суда первой инстанции, вправе обратиться в Центральный районный суд г. Сочи с данными требованиями.

С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п.3 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов - исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" В случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

В соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 84, 85 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности", утвержденного постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 N 573, административный ответчик в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги обязан был публично сообщить о возможности предоставления земельного участка в кадастровом квартале <...>, площадью 933 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Хостинский, микрорайон "Верхняя Мацеста", ул. Береговая.

Так последствиями удовлетворения административного искового заявления является принятие администрацией Муниципального Образования Городской Округ Город-Курорт Сочи Краснодарского Края решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; опубликование сообщения о возможности предоставления земельного участка в кадастровом квартале <...> 933 кв. м., расположенного по адресу: <Адрес...> ул. <Адрес...> выявление лиц потенциально заинтересованных в участии в торгах по продаже права аренды и т.д.

Таким образом, правовые последствия оспариваемых истцом действий возникают на территории центрального района г. Сочи, по месту нахождения Администрации Муниципального Образования Городской Округ Город-Курорт Сочи Краснодарского Края.

При таких обстоятельствах судом допущены нарушения норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, в частности гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на доступ к правосудию и судебную защиту.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для возвращения административного иска не имелось, определение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 02 июля 2021 года подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 02 июля 2021 года отменить, передать дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.С. Иваненко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка