Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33а-2920/2022

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Еромасова С.В., Сергеева С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журкиной Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чапурина В.А. к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов N 1 УФССП России по Волгоградской области (далее Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области) Аржановой И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя административного истца Шаловой Алевтины Александровны

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 8 декабря 2021 года,

которым в удовлетворении административного искового заявления Чапурина В.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Еромасова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чапурин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что в производстве Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство N <...>-ИП от 24 ноября 2020 года о взыскании с него в пользу Ибрагимовой Е.М. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - Чапуриной С.В., 13 апреля 2003 года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с 8 июня 2011 года и до ее совершеннолетия. При этом алименты на содержание дочери им выплачивались регулярно денежным переводом на счет взыскателя. Однако из постановления судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 4 июня 2021 года следует, что его задолженность по алиментам за период с 8 июня 2011 года по 13 апреля 2021 года составила 330 965 рублей 64 копейки, с чем он не согласен, так как в соответствии с ч. 1 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится только в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к взысканию, при отсутствии у него виновного поведения. Также по настоящему административному делу им понесены расходы на оплату юридической помощи представителя Шаловой А.А. в размере 25000 рублей.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 4 июня 2021 года о расчете задолженности по алиментам в размере 330 965 рублей 64 копейки по исполнительному производству N <...>-ИП; взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области (далее Управления ФССП России по Волгоградской области) в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 25 000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, неправильно применены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем просит решение отменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржанова И.А. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Размер задолженности по алиментам в соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 4 статьи 113 СК РФ и частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует из материалов административного дела, 10 июня 2010 года мировым судьей судебного участка N 72 Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с Чапурина В.А. в пользу Ибрагимовой Е.М. алиментов на содержание дочери С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 8 июня 2011 года и до совершеннолетия ребенка.

13 июля 2011 года взыскатель Ибрагимова Е.М. предъявила судебный приказ к принудительному исполнению в Волжский ГОСП УФССП России по Волгоградской области, где 14 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N <...>.

4 октября 2011 года исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в Быковский РОСП и постановлением от того же числа исполнительное производство N <...> окончено в Волжском ГОСП УФССП России по Волгоградской области.

24 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N <...> в отношении должника Чапурина В.А., а исполнительный документ направлен 3 февраля 2012 года для исполнения по месту работы должника Чапурина В.А. с окончанием исполнительного производства по постановлению судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2012 года на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании дубликата исполнительного документа - судебного приказа N <...>, выданного взыскателю мировым судьей судебного участка N 72 судебного района г. Волжского Волгоградской области 25 августа 2020 года для предъявления к исполнению, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. 24 ноября 2020 года в отношении Чапурина В.А. возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП о взыскании с должника в пользу Ибрагимовой Е.М. алиментов на содержание Чапуриной С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 доли от доходов ежемесячно до ее совершеннолетия.

Ибрагимова Е.М., предъявив дубликат исполнительного листа к исполнению, в своем заявлении просила произвести расчет задолженности по алиментам, начиная с 8 июня 2011 года, указав, что до июня 2018 года Чапурин В.А. перечислял на содержание дочери по 1000 рублей, в дальнейшем стал перечислять по 1500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 17 мая 2021 года объявлен исполнительный розыск должника Чапурина В.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 15 марта 2021 года Чапурину В.А. за период с 8 июня 2011 года по 28 февраля 2021 года определена задолженность по алиментам в размере 1077 149 рублей 08 копеек.

12 апреля 2021 года к судебному приставу Волжского ГОСП N 1 Аржановой И.А. обратился Чапурин В.А. в лице своего представителя Шаловой А.А. с заявлением, в котором просил произвести перерасчет задолженности по алиментам, предоставив справки по форме 2-НДФЛ за 2015-2019 годы, квитанции сбербанк-онлайн об осуществлении переводов за тот же период, справку от 30 марта 2021 года о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, справку от 30 марта 2021 года о состоянии расчетов (доходах) за 2020 и 2021 годы, квитанции о перечислениях за 2020 и 2021 годы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 13 апреля 2021 года Чапурину В.А. определена задолженность по алиментам за период с 8 июня 2011 года по 13 апреля 2021 года в размере 360 990 рублей 71 копейка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 13 апреля 2021 г. исполнительное производство N <...>-ИП от 24 ноября 2020 г. прекращено по достижению дочерью Софией совершеннолетия.

На основании заявления представителя должника судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. 4 июня 2021 года вынесено постановление о расчете задолженности Чапурина В.А. по алиментам за период с 8 июня 2011 года по 13 апреля 2021 года, составившей 330 965 рублей 64 копейки.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГО СП N 1 Борисова А.П. от 19 июля 2021 года постановление судебного пристава-исполнителя Аржановой И.А. о расчете задолженности по алиментам от 4 июня 2021 года отменено в связи с прекращением исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вследствие прекращения алиментных обязательств по достижении ребенком совершеннолетия в соответствие с абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

Разрешая возникший спор, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения административного иска Чапурина В.А. не имеется, при этом исходил из того, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя Аржановой И.А. о расчете задолженности по алиментам от 4 июня 2021 года отменено, исполнительное производство N <...>-ИП прекращено 13 апреля 2021 года, а понуждение пристава к совершению исполнительных действий по расчету задолженности по алиментам в рамках прекращенного исполнительного производства законом не предусмотрено, в связи с чем нарушений требований закона и прав административного истца со стороны административных ответчиков не допущено.

Кроме того, суд первой инстанции указал в решении, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, при этом целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого постановления незаконным отсутствует, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами, поскольку постановление о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 4 июня 2021 года является незаконным, поскольку вынесено вне рамок исполнительного производства N <...>-И, которое прекращено 13 апреля 2021 года.

Кроме того, по смыслу положений статей 3, 4, 227 КАС РФ основной целью удовлетворения иска об оспаривании неправомерных решений, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, как и целью административного судопроизводства в целом является защита нарушенных прав и законных интересов истца. При отсутствии возможности восстановить права лица, обратившегося за судебной защитой административно-правовыми средствами, закон не предусматривает право суда принимать решения об удовлетворении заявленных требований. Иное противоречит духу и смыслу производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Из материалов дела следует, что на день вынесения решения суда постановление судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. о расчете задолженности Чапурина В.А. по алиментам от 4 июня 2021 года отменено постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГО СП N 1 Борисова А.П. от 19 июля 2021 года, а исполнительное производство N <...>-ИП прекращено 13 апреля 2021 года.

Поэтому судебная коллегия полагает, что решение районного суда об отказе в удовлетворении требований Чапурина В.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 4 июня 2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N <...>-ИП следует признать правильным, поскольку способа восстановления права административного истца в рамках административного судопроизводства не имеется, а административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

В этой связи, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", административный истец не лишен возможности оспорить размер и сумму задолженности по алиментам в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Вместе с тем, судебная коллегия находит необоснованным решение суда в части отказа во взыскании в пользу административного истца понесенных им судебных расходов в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 КАС РФ и разъясняется в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. ст. 3, 45 КАС РФ, ст. ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Исходя из изложенного, и поскольку в рассматриваемом случае восстановление прав административного истца произведено административным ответчиком 19 июля 2021 года после возбуждения административного дела в суде (административный иск подан в суд 16 июня 2021 года) путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. о расчете задолженности Чапурина В.А. по алиментам от 4 июня 2021 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГО СП N 1 Борисова А.П. от 19 июля 2021 года, то в силу части 1 статьи 113 КАС РФ имелись законные основания для частичного взыскания в пользу административного истца понесенных им судебных расходов на оплату юридических услуг представителя - адвоката Шаловой А.А., так как требования Чапурина В.А. добровольно удовлетворены административным ответчиком после предъявления административного искового заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец по настоящему делу понес судебные расходы, связанные с составлением административного искового заявления и сбором доказательств, участием представителя в судебных заседаниях в размере 25000 рублей, что подтверждается договором поручения от 11 июня 2021 года, квитанцией серия КА N <...> от 11 июня 2021 года.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отменить на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, как постановленное с нарушением норм материального права, и, принимая во внимание все значимые для разрешения данного вопроса обстоятельства, в том числе объем заявленных требований и необходимой правовой помощи, сложность дела, продолжительность рассмотрения дела, количество состоявшихся судебных заседаний, качество оказанных представителем услуг при рассмотрении административного искового заявления Чапурина В.А., вынести новое решение о частичном удовлетворении иска, взыскав с УФССП России по Волгоградской области в пользу Чапурина В.А. судебные расходы на оплату юридических услуг представителя Шаловой А.А. в размере 5000 рублей, что будет отвечать требованиям разумности и справедливости, а также положениям статьи 112 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 8 декабря 2021 года в части отказа Чапурину В.А. о взыскании судебных расходов отменить, постановить в указанной части новое решение.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области в пользу Чапурина В.А. судебные расходы на оплату юридических услуг представителя - адвоката Шаловой А.А. в размере 5000 рублей.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 8 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Шаловой Алевтины Александровны - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка