Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2918/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-2918/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жилинского А.Г.,
судей Пичуева В.В., Каверина С.А.,
при секретаре судебного заседания Шевчук Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 8 сентября 2021 года административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Плотниковой О. В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю (далее - УФССП России по Забайкальскому краю), Чернышевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю (далее - Чернышевский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю) о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,
по апелляционной жалобе административного истца Плотниковой О.В.
на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 16 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
ИП Плотникова О.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь, что в производстве судебного пристава-исполнителя Служаевой Н.В. находится исполнительное производство N 25057/19/75064-СД, возбужденное в отношении должника Плотниковой О.В., в рамках которого вынесено постановление без номера от 02.07.2019 об обращении взыскания на пенсию должника. Указанное постановление административный истец считает незаконным, поскольку в нем не указано на основании какого документа возбуждено исполнительное производство, не указан взыскатель. Кроме того, в производстве судебного пристава-исполнителя Служаевой Н.В. находится исполнительное производство N 12715/18/75064, в рамках которого также вынесено постановление без номера от 31.01.2019 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. Данные постановления административный истец считает незаконными, поскольку они не соответствуют ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушают права административного истца. Ежемесячное удержание из пенсии установлено в размере 30%, в связи с чем, пенсия выплачивается в размере ниже прожиточного минимума. Постановления о возбуждении исполнительных производств ей вручены не были. Указывает, что ей не известно о наличии у нее какой-либо задолженности, документы о наличии у нее задолженности судом и службой судебных приставов в ее адрес направлены не были. Отмечает, что в феврале 2019 г. у нее были незаконно удержаны денежные средства из пенсии в размере 1 587,47 руб. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника было отменено, однако денежные средства в общем размере 16 462, 27 руб. незаконно удержаны судебными приставами по незаконному судебному акту. Судебный пристав-исполнитель Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Служаева H.B. не предоставила административному истцу документов, не вызвала в службу судебных приставов. Указывает, что об обжалуемых постановлениях она узнала 13.11.2020 после очередного незаконного удержания денежных средств из ее пенсии, когда оспариваемые акты были выданы ей не заверенные надлежащим образом. Ей не были предоставлены платежные поручения о движении денежных средств, материалы исполнительных производств. Неоднократно направляемые заявления о предоставлении копий материалов исполнительных производств были проигнорированы службой судебных приставов.
Просила признать незаконными постановление от 02.07.2020 по исполнительному производству N 25057/19/75064-СД от 03.04.2019, постановление от 31.01.2019 по исполнительному производству N 12715/18/75064 от 09.09.2016, а также действия судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Служаевой Н.В., обязать судебного пристава-исполнителя Служаеву Н.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем вручения всех документов по материалам исполнительных производств, предоставить платежные поручения по движению денежных средств пенсии, вернуть незаконно списанные денежные суммы.
Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 16 июня 2021 года постановлено: отказать в удовлетворении административных исковых требований Плотниковой О. В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов, Чернышевскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю незаконными.
В апелляционной жалобе административный истец Плотникова О.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, в том числе на ненадлежащее извещение ее судом первой инстанции о месте и времени судебного заседания, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме либо направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с часть. 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 указанной статьи).
В соответствии с п. 10.3.2. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п (далее - Порядок), заказные уведомления о вручении, регистрируемая письменная корреспонденция (в том числе письма и бандероли 1-го класса) категорий "заказное" и "с объявленной ценностью" (в том числе пересылаемые с наложенным платежом) подлежат доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении.
Согласно п. 10.3.3. Порядка почтовые отправления, поступившие в объект почтовой связи до выхода почтальонов в доставку, передаются почтальонам и доставляются в день поступления.
Ответственное лицо отделения почтовой связи формирует поименные накладные ф. 16-дп для передачи регистрируемых почтовых отправлений (далее - РПО) и документов (заказные уведомления о вручении РПО, списки ф. 104-о) почтальонам в доставку с использованием ИС. При приписке РПО с заказным или простым уведомлением о вручении в накладной поименной ф. 16-дп проставляется отметка "С заказным уведомлением" или "С простым уведомлением". В немеханизированных ОПС накладные ф. 16-дп оформляются вручную. Далее передает почтальонам РПО, подлежащие доставке, и заказные уведомления о вручении при извещениях ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) по поименным накладным ф. 16-дп под роспись, списки ф. 104-о, извещения на РПО, подлежащие вручению в ОПС.
РПО, пересылаемые с уведомлением о вручении, выдаются почтальону в доставку вместе с бланками уведомления о вручении ф. 119.
В соответствии с п. 10.3.5. Порядка, почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам. При невозможности вручить РПО почтальон опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Особые отметки" накладной поименной ф. 16-дп; опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в отделении почтовой связи, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).
Согласно пункту 11.1 Порядка, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
В соответствии с п. 11.9. Порядка по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).
Аналогичные положения содержатся в п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".
Анализ приведенных выше положений свидетельствует о том, что указанный Порядок принят в целях обеспечения возможности получения адресатом направленной в его адрес корреспонденции, чтобы отсутствующий по адресу в момент доставки адресат на основании оставленного почтальоном извещения в течение срока хранения почтового отправления имел возможность получить указанную корреспонденцию в отделении почтовой связи.
Из материалов дела видно, что административный истец Плотникова О.В. извещалась посредством почтовой связи о времени и месте судебного заседания, назначенного на 16 июня 2021 года, которое состоялось в отсутствии административного истца, и, в котором было принято оспариваемое решение. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте АО "Почта России", заказное письмо с почтовым идентификатором 80089961252723, размещенном на почтовом конверте, содержащее судебную повестку по настоящему административному делу о судебном заседании, назначенном на 16 июня 2021 года, прибыло в место вручения 15 июня 2021 года, в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, 23 июня 2021 года письмо было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
Между тем, 16 июня 2021 года суд рассмотрел настоящее дело, не имея на момент рассмотрения дела сведений о надлежащем извещении административного истца, что является существенным нарушением норм процессуального права. Более того, судом при направлении извещения о времени и месте судебного заседания не соблюден семидневный срок, установленный для вручения почтовых отправлений из разряда "Судебное", что само по себе свидетельствует о ненадлежащем извещении лица, участвующего в деле.
Неудачная попытка вручения извещения о месте и времени судебного заседания курьером суда не может свидетельствовать о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При допущенных существенных нарушениях норм процессуального права, поскольку настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие лица, участвующего в деле и не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в Чернышевский районный суд Забайкальского края.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, остальные доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 16 июня 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
