Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-2915/2021

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Ермакова М.И.,

судей: Мигущенко Н.А., Ягерь Е.А.,

при секретаре: ФИО11 П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 Ярослава Владимировича к ФКУ "Военный комиссариат Курской области", призывной комиссии Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии, поступившее по апелляционной жалобе ФИО13 Я.В. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 26 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., выслушав представителей административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Курской области" по доверенностям ФИО14 Д.А., ФИО15 И.А., заинтересованное лицо - руководителя центра военно-врачебной экспертизы ФИО16 Т.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО17 Я.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ "Военный комиссариат Курской области", призывной комиссии Курской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и протокола N о призыве на военную службу и определении категории годности к военной службе <данные изъяты> ссылаясь на то, что у него имеется заболевание, которое служит основанием для определения категории годности к военной службе "<данные изъяты> Вместе с тем, он был вызван в Курский областной призывной пункт, где ему было предложено пройти призывную и в том числе медицинскую комиссию, по итогам которой было принято решение о призыве на военную службу и определении категории годности к военной службе "<данные изъяты>" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Считает, что нарушение его прав заключается в непредставлении ему освобождения от призыва на военную службу при наличии у него права на освобождение, так как имеющееся у него заболевание дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ФИО18 Я.В. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность.

В суд апелляционной инстанции не явились административный истец ФИО19 Я.В., который о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, представитель заинтересованного лица призывной комиссии МО "город Курск" по Центральному и Сеймскому округам г. Курска, который о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 150 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст. 226 КАС РФ).

Обстоятельства, которые подлежат выяснению судом при рассмотрении дела об оспаривании решения государственного органа, органа или организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определены в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности, суд обязан проверить содержание оспариваемого решения на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 4 части 9), проверить наличие оснований для принятия оспариваемого решения и обоснованность его принятия (подпункт в пункт 3 части 9). При этом выводы, положенные государственным органом в основу принятого решения, должны быть подтверждены, то есть обоснованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ч. 2 указанной статьи КАС РФ, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО20 Ярослав Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов муниципального образования "г. Курск" с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания комиссии по первоначальной постановке на воинский учет N от ДД.ММ.ГГГГ).

При первоначальной постановке ФИО21 Я.В., была установлена категория годности <данные изъяты> - годен с незначительными ограничениями.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО22 Я.В. обучался в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального образования "г. Курск" по Центральному и Сеймскому округам, протокол N, ФИО23 Я.В. была предоставлена отсрочка согласно п.п. "а", п.2 ст.24 ФЗ N 53 от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального образования "г. Курск" по Центральному и Сеймскому округам, протокол N, ФИО24 Я.В. установлена категория годности "<данные изъяты> - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", установлен диагноз: "<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ личное дело призывника ФИО25 Я.В. было передано в призывную комиссию Курской области. Врачом-хирургом было выдано ФИО26 Я.В. направление на консультацию к <данные изъяты> в Курскую областную консультативную поликлинику <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 Я.В. представил призывной комиссии справки от <данные изъяты> с поставленным диагнозом: <данные изъяты> С учетом данных справок и иной медицинской документации, врачом-специалистом призывной комиссии в отношении ФИО28 Я.В. поставлен диагноз: "<данные изъяты> и он признан годным к военной службе с небольшими ограничениями ("<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Курской области, протокол N, ФИО29 Я.В. призван на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования определена категория годности к военной службе по состоянию здоровья "<данные изъяты> показатель предназначения <данные изъяты> установлен диагноз: "<данные изъяты>

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п.п. "а" пункта 1 ст. 23 данного Федерального закона граждане, признанные ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.

В силу п. 5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Пунктом 15 Инструкции предусмотрено, что медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы проводится врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, оториноларингологом, окулистом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи из медицинских учреждений привлекаются в соответствии с решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На одного из врачей, наиболее подготовленного по вопросам военно-врачебной экспертизы, возлагается руководство работой по медицинскому осмотру граждан.

В силу п. 21 Инструкции если при медицинском осмотре гражданин, призванный на военную службу, который по итогам медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе, признается годным к военной службе с незначительными ограничениями, то в соответствии с ТДТ призывной комиссией субъекта Российской Федерации он предназначается в тот или иной вид, род войск и подлежит отправке в войска (силы).

Пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663" предусмотрено, что на рассмотрение призывной комиссии субъекта Российской Федерации предоставляются личные дела призывников, в отношении которых приняты решения об освобождении от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (при необходимости предоставляются для медицинского освидетельствования призывники) и о призыве на военную службу, но не реализованные в течение текущего призыва на военную службу по различным основаниям.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооружённых сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.

Из справки <данные изъяты> Курской областной консультативной поликлиники <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО30 Я.В. было рекомендовано исследование <данные изъяты> т.к. в условиях ОКП невозможно, направлен в центр <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 Я.В. поставлен диагноз: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ с учетом представленных справок <данные изъяты> и иной медицинской документации, врачом-специалистом призывной комиссии ФИО32 Я.В. поставлен диагноз: <данные изъяты> на основании ст. 45 п. "г" графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565) и он признан годным к военной службе с небольшими ограничениями (категория годности - "<данные изъяты>

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствует совокупность условий, необходимых для признания решения призывной комиссии незаконным и его отмене.

Заболеваний препятствующих прохождению военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО33 Я.В., не обнаружено.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ФИО34 Я.В. не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оспариваемое решение принято на основании полного медицинского освидетельствования призывника, после изучения анамнеза его заболеваний, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья ФИО35 Я.В.

ФКУ "Военный комиссариат Курской области" обоснованно привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика. Все мероприятия по призыву, по смыслу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", связанные с призывом на военную службу, производятся за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации, территориальным органом которого в Курской области является ФКУ "Военный комиссариат Курской области", имеющий статус юридического лица и осуществляющий организацию призыва на военную службу.

Соответственно суд обоснованно рассмотрел дело с участием административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Курской области" и заинтересованного лица руководителя центра военно-врачебной экспертизы призывной комиссии Курской области ФИО36 Т.В.

Со стороны истца суду не предоставлено заключения независимой военно-врачебной экспертизы, выводы которого, опровергали бы, результаты медицинского освидетельствования, о чем правильно указано судом в оспариваемом решении.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Курска от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО37 Я.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка