Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-29112/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-29112/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего: Иваненко Е.С.,
судьи: Золотова Д.В., Кривцова А.С.,
при секретаре Поцепуновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галустян И.А. к администрации МО г.Новороссийск об оспаривании решения муниципального органа,
апелляционной жалобе представителя Галустян И.А. по доверенности Калгина И.В. на решение Приморского районного суда города Новороссийска от 30 апреля 2021 года,
заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия
установила:
Галустян И.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Администрации МО г. Новороссийска от 10.02.2021г., обязать Администрацию МО г. Новороссийска внести сведения о площади в размере 702 кв.м. в отношении земельного участка по адресу: <Адрес...>. В обоснование требований указано, что Галустян И.А. предоставлен на праве собственности земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, без указания площади. Кадастровым инженером установлены координаты границ и длины сторон земельного участка, площадь которого составила 702 кв.м. Истица обратилась в администрацию Гайдукского сельского округа о внесении сведений о площади в похозяйственную книгу для государственной регистрации права собственности, однако, получила отказ. Полагая данный отказ незаконным, Галустян И.А. обратилась в суд.
Решением Приморского районного суда города Новороссийска от 30 апреля 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, представитель Галустян И.А. по доверенности Калгина И.В. просила решение Приморского районного суда города Новороссийска от 30 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.
Административный ответчик, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении слушания дела не просил. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав Галустян И.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как установлено из материалов дела, согласно выписке из протокола N 10 заседания Совета директоров ЗАО "Атакайцемент" от 24.09.1997г., за работником ЗАО "Атакайцемент" Галустян И.А. закреплен земельный участок <Адрес...>, под строительство индивидуального коттеджа.
Согласно заключению кадастрового инженера, при измерении земельного участка на местности были установлены координаты фактических границ и площадь земельного участка, которая составила 702 кв.м.
Истица обратилась в администрацию Гайдуковского сельского округа с заявлением о внесении сведений о площади в похозяйственную книгу для государственной регистрации права собственности. В удовлетворении заявления отказано, ввиду не предоставления правоустанавливающих документов. Истицей представлен акт согласования местоположения границ земельного участка, подписанный соседями. При этом, согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Новороссийска, истице необходимо обратиться за подготовкой проекта постановления об утверждении схемы границ земельного участка в УИиЗО.
Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ установлены основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с нормами статьи 39.15 Земельного кодекса РФ' уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждает схему расположения земельного участка или принимает решение об отказе в ее утверждении.
Пунктом 2 статьи 39.3 и 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания предоставления земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов, одним из которых является предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 2.6. регламента "Предварительное согласование предоставления земельного участка", утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.06.2017 года , установлена форма заявления и исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Согласно подпункту 2.6.1.3. Регламента, предоставляются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".
Положениями Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано, что в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 220 КАС РФ' должны быть указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение, действие (бездействия).
Вместе с тем, административным истцом Галустян И.А. не указано в своем заявлении, каким образом нарушены ее права и законные интересы, а также не указаны нормативные акты и их положения на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение. Истцу полноценно и мотивировано был разъяснен порядок, установленный земельным законодательством РФ, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое решение Администрации МО г.Новороссийска от 10.02.2021г. года является законным и не нарушает прав заявителя.
Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.
Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции законно, обоснованно и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Приморского районного суда города Новороссийска от 30 апреля 2021 года оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя Галустян И.А. по доверенности Калгина И.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи краевого суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
