Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2907/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-2907/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при помощнике судьи Смородиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 3 июня 2021 г.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., возражения Н. и его представителя К., судебная коллегия,
установила:
Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка государственной собственности площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ..., на кадастровом плане территории от 2 марта 2021 г. и возложении на административного ответчика обязанности по внесению спорного земельного участка на кадастровый учет.
В обоснование иска указал, что отказ административного ответчика основан на том, что спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда Ярцевского лесничества, Ярцевского участкового лесничества, квартал <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, однако отказ является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие невозможность утверждения представленной схемы расположения земельного участка.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Н. и его представитель К. административный иск поддержали.
Представитель Администрации - К.И.П. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что основанием для отказа послужил ответ Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, согласно которому спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда Ярцевского лесничества, Ярцевского участкового лесничества, квартал <данные изъяты> выдел <данные изъяты>. Также указала, что площадь образуемого земельного участка <данные изъяты> кв.м. превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества - <данные изъяты> кв.м. и необходимую для его использования.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 3 июня 2021 г. исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м. и на администрацию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области возложена обязанность по утверждению схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ....
В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие доказательств, свидетельствующих о необходимости для эксплуатации нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м., земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Также указывает на необоснованность отказа судом в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве заинтересованного лица Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, поскольку привлечение данного уполномоченного органа было необходимо для правильного разрешения спора.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Н. и его представитель К. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще по правилам ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Так, согласно материалам дела, Н. является собственником недвижимого имущества (здания) общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи, заключенного с ООО "Раздолье" в лице генерального директора А. от 13 мая 2019 г., расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности (л.д. 10).
Данное недвижимое имущество (здание) принадлежало ООО "Раздолье" на основании договора купли-продажи от 16 октября 2000 г., о чем в ЕГРП 29 ноября 2000 года была сделана запись регистрации N
9 февраля 2021 г. Н. обратился в администрацию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. на котором находится принадлежащее ему здание, приложив схему расположения земельного участка (точки <данные изъяты>) (л.д. 11, 12).
2 марта 2021 г. Администрацией отказано в утверждении схемы земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по основаниям, изложенным в п. 4 и 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: земельный участок, согласно сведениям, содержащимся в государственной лесном реестре, имеет пересечение с землями лесного фонда Ярцевского лесничества, Ярцевского участкового лесничества, квартал <данные изъяты> выдел <данные изъяты> (ответ Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 8 декабря 2020 г. N) (л.д. 13).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку отказ администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, так как не представлены доказательства соответствия обжалуемого отказа нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения,
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчиненности их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ст. 46 ч.1; ст. 120 ч. 1; ст. 123).
Согласно ч. 1 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Круг лиц, участвующих в административном деле, определен ст. 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (ч. 1 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Установлено, что административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, просил признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка государственной собственности площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ..., на кадастровом плане территории.
При этом, судом указано, что основанием отказа, в том числе послужило то, что указанный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда Ярцевского лесничества, Ярцевского участкового лесничества, квартал <данные изъяты> выдел <данные изъяты>.
Также из материалов дела следует, что Администрацией в целях выяснения всех обстоятельств дела и правильного его разрешения было заявлено письменное ходатайство о привлечении в дело в качестве заинтересованного лица Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, а также об истребовании выписки государственного лесного реестра в отношении спорного земельного участка (л.д.125).
В удовлетворении ходатайства Администрации судом первой инстанции было отказано, что лишило возможности участвовать Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания в рассмотрении дела, представлять доказательства, давать объяснения и представлять возражения по доводам административного искового заявления, что повлекло нарушение гарантированного конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве.
Согласно ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о допущенных судом нарушениях норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены принятого решения, в связи с чем, иные доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию с разрешением вопроса по существу административного спора, не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области удовлетворить.
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 3 июня 2021 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
