Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2907/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33а-2907/2021
от 29 июня 2021 года N 33а-2907/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Ивановой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Корольковой И.А. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Бочарова Р.С. к Отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области и судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Корольковой И.А. об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения административного истца Бочарова Р.С., судебная коллегия
установила:
11 ноября 2020 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области) Наклейщиковой Ю.В. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о прекращении действия права Бочарова Р.С. на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, о чем вынесено соответствующее постановление.
17 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области Корольковой И.А. вынесено постановление о взыскании с Бочарова Р.С. исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.
09 февраля 2021 года исполнительное производство N...-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.
10 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Корольковой И.А. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании исполнительского сбора с Бочарова Р.С. в сумме 5000 рублей.
15 февраля 2021 года копия постановления направлена Бочарову Р.С. и получена им 22 февраля 2021 года.
22 марта 2021 года в рамках исполнительного производства N...-ИП со счета Бочарова Р.С. списаны денежные средства на суммы 3463,55 рублей и 11,64 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, Бочаров Р.С. обратился в Грязовецкий районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области Корольковой И.А., ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области, в котором просил отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, прекратить исполнительное производство N...-ИП и взыскать с ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам списанные с его счета денежные средства.
В обоснование заявленных требований указал, что обязанность сдать водительское удостоверение в ГИБДД он исполнил своевременно 01 марта 2019 года, следовательно, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.
Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14 апреля 2021 года отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области Корольковой И.А. от 17 декабря 2020 года о взыскании с Бочарова Р.С. исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.
На ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области возложена обязанность вернуть Бочарову Р.С. списанные с его счетов денежные средства в общем размере 3475 рублей 19 копеек, находящиеся на депозитном счете ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области Королькова И.А. просит об отмене судебного акта суда первой инстанции и вынесении по делу нового решения. Указывает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не располагал информацией об исполнении должником решения суда. Только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник представил судебному приставу-исполнителю документ, подтверждающий исполнение им решения суда.
Административным истцом Бочаров Р.С. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит оставить её без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Бочаров Р.С. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, оснований для его отмены не находит.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из содержания положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).
По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Как установлено материалами дела, решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 03 марта 2020 года прекращено действие права Бочарова Р.С. на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
01 марта 2019 года водительское удостоверение серии 3518 N... категории N... от 23 августа 2014 года на имя Бочарова Р.С., было отдано в ГИБДД МО МВД России "Грязовецкий" и получено инспектором Киселевой Ю.Г.
На основании исполнительного листа серии ФС N..., выданного Грязовецким районным судом Вологодской области, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Наклейщиковой Ю.В. 11 ноября 2020 года возбуждено исполнительное производство N...-ИП о прекращении действия права Бочарова Р.С. на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, о чем вынесено соответствующее постановление.
В вынесенном постановлении должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
В пункте 3 данного постановления содержатся положения о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.
17 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Корольковой И.А. вынесено постановление о взыскании с Бочарова Р.С. исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.
09 февраля 2021 года исполнительное производство N...-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.
10 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Корольковой И.А. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании исполнительского сбора с Бочарова Р.С. в сумме 5000 рублей.
15 февраля 2021 года копия постановления направлена Бочарову Р.С. и получена им 22 февраля 2021 года.
29 марта 2021 года исполнительное производство N...-ИП приостановлено в связи с поступлением жалобы.
Суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями законодательства, установив изложенные обстоятельства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, отмене оспариваемого постановления от <ДАТА> о взыскании исполнительского сбора, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства N...-ИП о прекращении действия права Бочарова Р.С. на управление транспортными средствами, требования исполнительного документа уже были исполнены.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не располагал информацией об исполнении должником решения суда, и соответствующий документ был представлен должником только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебная коллегия во внимание не принимает.
В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: 1) истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 2) документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 данного Закона; 3) требования исполнительного документа должником не исполнены; 4) должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01 марта 2019 года водительское удостоверение серии N... категории N... от 23 августа 2014 года на имя Бочарова Р.С., <ДАТА> года рождения, было отдано в ГИБДД МО МВД России "Грязовецкий" и получено инспектором Киселевой Ю.Г., следовательно, решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 03 марта 2020 года исполнено в полном объеме.
При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии закону оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, применена к должнику, несмотря на добровольное исполнение им требований исполнительного документа еще до возбуждения исполнительного производства.
Учитывая, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований, предусмотренных статьей 112 Федерального закона об исполнительном производстве, для взыскания с административного истца исполнительского сбора, правильным также является вывод суда первой инстанции о возложении на административного ответчика ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области обязанности возвратить Бочарову Р.С. денежные средства в общем размере 3475 рублей 19 копеек, находящиеся на депозитном счете ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Корольковой И.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
