Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-2906/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Шмидт Т.Е.,

судей Черняевой Л.В., Домниной А.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении Кочеткова А.Е. по апелляционной жалобе Кочеткова А.Е. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Черняевой Л.В., выслушав административного ответчика Кочеткова А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Новичкова Е.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия,

установила:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4" Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Кочеткова А.Е., в котором просило установить ему административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением следующих административных ограничений: не пребывать в увеселительных местах - кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий, а именно митинги, демонстрации и участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не выезжать за пределы Новобурасского района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что приговором Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2005 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Пугачевского районного суда Саратовской области от 09 января 2014 года и 07 мая 2019 года, Кочетков А.Е. осужден по пункту "а" части 3 статьи 111, пункту "к" части 2 статьи 105, части 3 статьи 69, статье 70 УК РФ к 16 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учетом осуждения Кочеткова А.Е. за совершение особо тяжких преступлений, признания его в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, Кочетков А.Е. нуждается в установлении административного надзора сроком на 3 года с применением приведенных в административном исковом заявлении административных ограничений.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2020 года (с учетом определения об исправлении описки в решении суда от 29 декабря 2020 года) административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области удовлетворены, в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года с установлением на срок административного надзора следующих административных ограничений: не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением времени нахождения на работе и связанного с исполнением трудовых обязанностей; не выезжать за пределы территории внутригородского муниципального образования города Санкт-Петербурга города Сестрорецка без разрешения органа внутренних дел; на Кочеткова А.Е. возложена обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении Кочеткова А.Е. постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кочетков А.Е. не согласился с данным решением, в поданной в Саратовский областной суд апелляционной жалобе указывает, что оснований для назначения ему ограничений в виде запрета посещать места, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, не имеется, поскольку состояние алкогольного опьянения не было вменено ему как отягчающее обстоятельство; дисциплинарных взысканий за период отбывания наказания, связанных с употреблением алкоголя, у него также не имеется; административное ограничение в виде запрета выезжать за переделы территории установлено ему необоснованно, так как им не совершено преступления против половой неприкосновенности; срок административного надзора назначен ему максимально возможный, несмотря на отсутствие отягчающих обстоятельств.

В возражениях, поданных в Саратовский областной суд, исполняющий обязанности заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области Максимов В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Материалами дела установлено, что приговором Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2005 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Пугачевского районного суда от 09 января 2014 года и 07 мая 2019 года, Кочетков А.Е. осужден по пункту "а" части 3 статьи 111, пункту "к" части 2 статьи 105, части 3 статьи 69, статье 70 УК РФ к 16 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден по отбытию наказания.

Из вышеуказанного приговора усматривается, что Кочетков А.Е. совершил преступления, которые в соответствии с УК РФ относятся категории особо тяжких.

Кроме того, в период отбывания наказания Кочетков А.Е. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Разрешая административные исковые требования, районный суд, принимая во внимание, что административный ответчик осужден и отбывает наказание за особо тяжкие преступления и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обоснованно установил административный надзор сроком на 3 года, подлежащим исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени общественной опасности совершенных Кочетковым А.Е. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Также поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Доводы жалобы, по сути, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией не установлено. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

При этом судебная коллегия, не изменяя решение суда первой инстанции, полагает необходимым изложить абзац пятый резолютивной части решения в следующей редакции: "- не выезжать за пределы территории Новобурасского муниципального района Саратовской области". Это обусловлено тем, что, со слов административного ответчика, в регистрации по месту жительства в городе Сестрорецке ему было отказано, и он будет проживать и отбывать административный надзор по месту своей регистрации в р.п. Новые Бурасы Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу Кочеткова А.Е. - без удовлетворения.

Изложить абзац пятый резолютивной части решения в следующей редакции: "- не выезжать за пределы территории Новобурасского муниципального района Саратовской области".

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через районный суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка