Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33а-29061/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-29061/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Морозовой Н.А.
судей Талинского О.Л., Суслова К.К.
по докладу судьи краевого суда Суслова К.К.
при ведении протокола секретарем Пшеничной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дорошенко Никиты Алексеевича к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным действий органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе заинтересованного лица Лескова И.А., на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2021г.,
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Дорошенко Н.А. обратился в суд с административным иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании незаконным действий органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия.
Обжалуемым решением Крымского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2021г., удовлетворено административное исковое заявление Дорошенко Н.А.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального права.
В судебное заседание явился административный истец, просил решение Крымского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2021г., оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание явился заинтересованное лицо, просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение Крымского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2021г., отменить.
В судебное заседание не явились: представитель администрации МО Крымского района, представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, участвующих в деле обязательной не признана. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия основания для отмены судебного решения усмотрела.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Из материалов дела следует, что Дорошенко Н.А. изъявил намерение получить в пользование прилегающий к его участку соседний земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес...>, который находился в запущенном состоянии, в связи с чем, он заказал выписку из Единого государственного реестра недвижимости на указанный участок, которая содержала информацию о том, что земельный участок, с кадастровым номером , находится в аренде у Ветвицкого Виктора Николаевича, 07.06.1957 года рождения на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 30.11.2008 года сроком до 12.08.2012 года.
В феврале 2019 года административный истец Дорошенко Н.А. обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края с заявлением о необходимости принятия мер по приведению земельного участка в надлежащее состояние и возможности предоставления ему в аренду данного земельного участка, в связи с истечением срока аренды ранее заключенного договора аренды, с приложением к данному обращению фотоснимков и выписки из ЕГРН. Однако, от органа местного самоуправления ответа на обращение Дорошенко Н.А. не поступило.
08.05.2019 года административный истец Дорошенко Н.А. повторно обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением об антисанитарном состоянии земельного участка и о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Крымск, ул. Молодежная, 21-б.
Письмом за N 12-02/712 от 05.06.2019 года администрация Крымского городского поселения Крымского района сообщила Дорошенко Н.А., что администрация Крымского городского поселения Крымского района готовит уведомление о расторжении договора аренды от 30.11.2008 года на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес...> в связи с истечением его срока с предыдущим арендатором (то есть, с Ветвицким В.Н.), после чего, Дорошенко Н.А. предложено повторно обратиться с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду по 1 стечении 4-х месяцев с момента получения настоящего ответа.
Данный ответ предоставлен административному истцу Дорошенко Н.А. 10.06.2019 года, следовательно, 4-х месячный срок истекал 10.10.2019 года.
11.09.2019 года, за месяц до окончания указанного органом местного самоуправления срока, административный истец Дорошенко Н.А. в третий раз обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес...> с видом разрешённого использования - под огородничество.
Из материалов дела следует, что Лесков И.А. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес...> С тыльной стороны к земельному участку прилегает другой земельный участок с кадастровым номером , площадью 157 кв.м., предназначенный для ведения гражданами садоводства и огородничества, по адресу<Адрес...>
Между прежним арендатором прилегающего земельного участка Ветвицким В.Н. и Лесковым И.А., было достигнуто соглашение об уступке права аренды, однако в связи с тем, что срок по договору аренды истек, но регистрационная запись в Росреестре погашена не была и участок оставался в пользовании Ветлицким В.Н., стороны подали заявления в администрацию на перезаключение договора на новый срок на имя Лескова И.А.
В соответствии со ст. 219. КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Письмом за N 12-02/1 731 от 15.10.2019 года администрация Крымского городского поселения Крымского района сообщила Дорошенко Н.А., что 12.08.2019 года в администрацию обратился иной гражданин (Лесков Игорь Аркадьевич, 27.02.1958 года рождения), с которым после завершения процедуры расторжения договора аренды с предыдущим арендатором, 4.09.2019 года был заключен договор аренды а 27.09.2019 года проведена государственная регистрация права, в связи с чем, Дорошенко Н.А. отказано в передаче в аренду испрашиваемого земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Как следует из материалов дела, Дорошенко Н.А. не является стороной в оспоримой сделке, и его требования о недействительности договора аренды заключенного между Лесковым И.А. и администрации Крымского городского поселения не основаны на нормах законодательства.
Согласно статье 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Так, согласно преамбуле Федерального закона N 81-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона 181-ФЗ определено понятие социальной защиты инвалидов для целей реализации закона. включающее в себя систему гарантированных государством экономических, правых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Одновременно решение вопросов социальной поддержки инвалидов к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Судом установлено, что совместно с Лесковым И.А. участком пользуются члены его семьи: супруга Лескова Наталия Владимировна 28.12.1956 г.р. - Заслуженный работник здравоохранения Кубани, ветеран труда и мать супруги - Дашкова Валентина Павловна 13.08.1935 г.р.- имеет статус "дети войны", ветеран труда, инвалид 2 группы.
Таким образом, мать супруги Лескова И.А., является членом его семьи, зарегистрирована и проживает совместно с ними, имеет равные права на спорный арендованный земельный участок с Административным истцом.
В связи с чем, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца следует признать незаконным и необоснованным. Основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы имеются.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Крымского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2021г.- отменить.
Вынести по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Дорошенко Никиты Алексеевича к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным действий органа местного самоуправления и обязании совершить определенные
действия - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий Морозова Н.А.
Талинский О.Л.
Суслов К.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
