Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 33а-2898/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Унтевской Е.Л.,

судей: Казариковой О.В., Чуешковой В.В.,

при секретаре: Цой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2021 года в городе Хабаровске дело по административному исковому заявлению Вакуленко Н.Н. к Вакуленко Е.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об определении размера задолженности по алиментам, несогласии с размером задолженности по алиментам,

по апелляционной жалобе административного истца Вакуленко Н.Н. на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 28 января 2021 года,

заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения административного истца Вакуленко Н.Н., административного ответчика - Ведущего судебного пристава исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району Долговой (Романовой) А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вакуленко Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Ведущему судебному приставу исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району Романовой А.В., УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 26.11.2020г. о расчете размера задолженности по алиментам, признании действующим и подлежащим исполнению постановления судебного пристава-исполнителя от 21.10.2020г. о расчете задолженности по алиментам, мотивировав заявленные требования следующим.

На основании решения мирового судьи судебного участка N 8 Индустриального района г. Хабаровска от 18.04.2011г. по делу N 2-502-8/2011Вакуленко Е.А. обязан уплачивать алименты в пользу Вакуленко Н.Н. на содержание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка или иного дохода до совершеннолетия ребенка, начиная с 15.03.2011г. 21.10.2020г. судебным приставом исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району Романовой Е.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 26039/20/27028-ИП. В связи с неуплатой алиментов по вине должника образовалась задолженность. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району Романовой Е.А. от 21.10.2020г. определена должнику Вакуленко Е.А. задолженность по алиментам по состоянию на 21.10.2020г. в размере 719 702,52 руб., исходя из среднемесячной заработной платы в РФ за период с 15.03.2011г. по 04.07.2017г. После получения от должника сведений в расчет задолженности внесены изменения и постановлением от 26.11.2020г. определена задолженность за период с 04.07.2014г. по 04.07.2017г. по состоянию на 26.11.2020г. в размере 52 511,57 руб. После ознакомления с материалами исполнительного производства Вакуленко Н.Н. стало известно, что при расчете задолженности использовались документы, содержащие ложные сведения, а именно справка 2-НДФЛ за 2014 год от 10.01.2015г. от ООО "Снабженец", которая выдана ранее регистрации общества в налоговом органе 25.03.2015г. Выплата алиментов не производилась по вине должника и алименты должны быть взысканы по решению суда от 18.04.2011г. за весь период с 15.03.2011г. по 04.07.2017г. В связи с чем, Вакуленко Н.Н. обратилась в суд с указанными ранее требованиями.

Определением от 07.12.2020г. судья принял заявление Вакуленко Н.Н. к производству Железнодорожного районного суда г. Хабаровска в порядке гражданского судопроизводства с привлечением к участию в деле в качестве ответчика - Вакуленко Е.А..

Определением суда от 28.12.2020г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В ходе рассмотрения дела Вакуленко Н.Н. неоднократно подавала заявления о дополнении и уточнении заявленных ранее требований. Окончательно, на основании заявления от 26.01.2021г. (об изменении предмета административного искового заявления) Вакуленко Н.Н. просила суд: признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя от 26.11.2020г. о расчете размера задолженности по алиментам; признать, что удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты; установить расчетный период для расчета задолженности для взыскания алиментов с 18.04.2011г. по 04.07.2017г.

Протокольным определением суда от 28.01.2021г. отказано в удовлетворении ходатайства истца о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28.01.2021г. исковые требования Вакуленко Н.Н. удовлетворены частично.

Суд решил: "Определить Вакуленко Е.А. задолженность по алиментам на содержание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 04.07.2014г. по 04.07.2017г. в размере 37 497,00 руб. В остальной части заявленных требований - оставить без удовлетворения.".

Согласно апелляционной жалобе, административный истец Вакуленко Н.Н. считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, суд неправильно применил нормы материального и процессуального права. Так же заявитель жалобы считает, что суд неправомерно рассматривал дело в порядке гражданского судопроизводства и отклонил её ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, сославшись на Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 56 от 26.12.2017г. В административном исковом заявлении отсутствует требование об определении размера задолженности алиментов, но суд в решении определилтакую задолженность по расчету судебного пристава-исполнителя в оспариваемом истцом постановлении. Суд не исследовал доказательства, предоставленные истцом и не дал оценку предоставленным судебным приставом-исполнителем документам, которые, по мнению истца, не могут влиять на сумму задолженности по алиментам. Суд не выяснил наличие препятствий у должника к уплате алиментов и другие существенные для дела обстоятельства и не обоснованно не признал наличие вины должника в неуплате алиментов. Просит решение суда отменить, или изменить полностью и принять по делу новое решение.

Письменных возражений на апелляционную жалобу от ответчиков по делу не поступало.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 02.04.2021г. данное дело с апелляционной жалобой Вакуленко Н.Н. передано в Судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения участвующих в суде апелляционной инстанции лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением мирового судьи судебного участка N 8 Индустриального района г. Хабаровска от 18.04.2011г., вступившим в законную силу, по гражданскому делу N 2-502-8/2011, с Вакуленко Е.А. взысканы алименты в размере 1/4 части заработка или иного дохода в пользу Вакуленко Н.Н. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 15.03.2011г. На основании этого решения 03.05.2011г. выдан исполнительный лист серии ВС N 024808017.

31.08.2020г. Вакуленко Н.Н. обратилась к мировому судье судебного района "Индустриальный район города Хабаровска" на судебном участке N 8, с заявлением о восстановлении пропущенного ею срока предъявления к исполнению исполнительного листа о взыскании алиментов.

Определением мирового судьи судебного района "Индустриальный район города Хабаровска" на судебном участке N 8 от 30.09.2020г. Вакуленко Н.Н. восстановлен срок предъявления к исполнению исполнительного листа о взыскании алиментов с Вакуленко Е.А.

Мировым судьей установлено в том числе, что совершеннолетие ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание которого взысканы алименты решением от 18.04.2011г., наступило 04.07.2017г.

20.10.2020г. Вакуленко Н.Н. подала заявление в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району: о принятии на принудительное исполнение Исполнительного листа серии ВС N 024808017 от 03.05.2011г., о возбуждении Исполнительного производства и расчете задолженности по алиментам за весь период с 15.03.2011г., так как уплата алиментов не производилась по вине лица, обязанного уплачивать алименты.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району от 21.10.2020г. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 26039/20/27028-ИП в отношении должника Вакуленко Е.А., в рамках которого постановлением от 21.10.2020г. определен размер задолженности Вакуленко Е.А. по алиментам по состоянию на 21.10.2020г. в сумме 719 702,52 руб. за период с 15.03.2011г. по 04.07.2017г. в соответствии со ст. 113 СК РФ, исходя из размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

После предоставления должником документов, подтверждающих сведения о наличии официального заработка в ООО "Снабженец" (справки Ф-2НДФЛ), постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.11.2020г. определен размер задолженности Вакуленко Е.А. по алиментам по состоянию на 26.11.2020г. в размере 52 511,57 руб. за период с 04.07.2014г. по 04.07.2017г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.11.2020г. с Вакуленко Е.А. взыскан исполнительский сбор - 3 676,00 руб.

Согласно чеку по операции от 10.12.2020г. Вакуленко Е.А. оплачена задолженность по ИП N 26039/20/27028-ИП в сумме 56 187,57 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.12.2020г. ИП N 26039/20/27028-ИП окончено в связи с выполнением требования исполнительного документа.

Постановлением начальника ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району от 15.01.2021г. отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 24.12.2020г. об окончании ИП N 26039/20/27028-ИП в связи с поступлением в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району информации из ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска о получении Вакуленко Е.А. дополнительного дохода за 2014 год в размере 149 988,00 руб. и возобновлено исполнительное производство N 26039/20/27028-ИП с регистрацией его за N 999/21/27028-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.01.2021г., на основании предоставленных в отношении должника Вакуленко Е.А. документов Формы N 2-НДФЛ, определен размер задолженности Вакуленко Е.А. по алиментам по состоянию на 15.01.2021г. в размере 37 497,00 руб. за период с 04.07.2014г. по 04.07.2017г.

Кроме того, в материалы дела и исполнительного производства сторонами предоставлены расписки и чеки по операциям Сбербанк Онлайн, согласно которым Вакуленко Н.Н. от Вакуленко Е.А. за период времени с 29.05.2011г. по 12.07.2017г. получены денежные средства на сумму 1 479 500,00 руб., что не оспаривалось сторонами и учтено судебным приставом-исполнителем и судом.

Согласно ст. 80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1).

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).

В соответствии с положениями ст. ст. 80, 81 СК РФ, получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка, он же является взыскателем в исполнительном производстве.

Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Соответственно, погашение данной задолженности носит компенсационный характер, и право требования такого погашения при достижении ребенком совершеннолетия родителем, в чью пользу взысканы алименты, не утрачивается.

С учетом установленного ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока предъявления к исполнению исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей, исполнительный документ может быть предъявлен к принудительному исполнению в службу судебных приставов-исполнителей в течение трех лет после достижения ребенком возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 1 статьи 1), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 6 июня 2016 г. N 1417-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цветкова Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации", по смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" об обязательности судебных постановлений, родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Порядок уплаты и взыскания алиментов, задолженности по алиментным обязательствам регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

Так, в силу ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно пункту 2 статьи 107 названного кодекса, алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 упомянутого кодекса, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Вместе с тем пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Следовательно, судебный пристав вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий три года со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае установления им, как лицом, обязанным в силу ст. 102 Закона об исполнительном производстве определить размер этой задолженности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что удержание алиментов не производилось в результате виновного поведения должника.

Как следует из материалов дела, приведенные выше предписания федерального законодателя судебный пристав-исполнитель выполнил и не установил оснований для применения положений п. 2 ст. 113 СК РФ, рассчитав размер задолженности за период с 04.07.2014г. по 04.07.2017г.

При вынесении постановления о расчете задолженности Вакуленко Е.А. по алиментам, судебный пристав-исполнитель обоснованно учел документы, подтверждающие сведения об официальном заработке и доходах должника, размер погашенной задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства, полученные взыскателем, согласно распискам и чекам, денежные суммы.

С учетом установленных обстоятельств, для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 26.11.2020г. незаконным и подлежащим отмене, признания, что удержание алиментов по исполнительному листу не производилось по вине Вакуленко Е.А. и для исчисления размера задолженности по алиментам с 18.04.2011г. - оснований не имеется.

Доказательств, подтверждающих доводы административного истца о том, что удержание алиментов не производилось по вине должника, о безосновательном принятии справок о доходах Вакуленко Е.А. и другие, а так же о наличии у Вакуленко Н.Н. каких-либо препятствий для подачи исполнительного листа на принудительное исполнение в службу СПИ с момента его получения в 2011 году, суду не предоставлено. Приведенные административным истцом доводы не свидетельствуют о наличии вины должника в неуплате алиментов и не являются основанием для расчета задолженности по алиментам с 18.04.2011г.