Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-2876/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Коноплевой И.А.

судей Чуешковой В.В., Казариковой О.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 19 мая 2021 года дело по административному исковому заявлению Петрова А.С. к ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании постановлений о наложении взысканий, обязании устранить нарушения его прав,

по апелляционной жалобе Петрова А.С. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ "Следственный изолятор N 4" УФСИН России по Хабаровскому краю о признании постановлений о наложении взысканий незаконными, обязании устранить нарушения его прав. В обоснование требований указал, что приговором Амурского городского суда Хабаровского края от 12.12.2013, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 08.04.2014, он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбытием наказания в исправительной колонии особого режима. 13.02.2020 в ходе судебного заседания по делу о его условно-досрочном освобождении ему стало известно о наложенных в отношении него взысканиях во время содержания в следственном изоляторе N 4, которые были наложены 15.02.2013, 10.07.2013, 27.08.2013, 02.12.2013, 09.01.2014. Данные нарушения он не совершал, объяснения у него по данным фактам от него не истребовались, акт об отказе дать объяснения составлен в его отсутствие. Полагает, что была нарушена процедура привлечения к ответственности. Просил суд признать незаконными и отменить постановления о наложении дисциплинарных взысканий от 15.02.2013, 10.07.2013, 27.08.2013, 02.12.2013, 09.01.2014; обязать должностное лицо принять меры для исключения постановлений из справки о нарушениях и поощрениях в личном деле.

Определением суда от 09.09.2020 произведена замена административного ответчика ФКУ "Следственный изолятор N 4" УФСИН России по Хабаровскому краю на его правопреемника - ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2021 года в удовлетворении требований Петрова А.С. отказано.

В апелляционной жалобе Петров А.С. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о законности оспариваемых постановлений. Административным ответчиком не доказан факт вменяемого истцу нарушения установленного порядка отбывания наказания. Просит решение суда первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФСИН России по Хабаровскому краю Морозова М.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УФСИН России по Хабаровскому краю Морозовой М.А., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что в период нахождения Петрова А.С. ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении него были применены дисциплинарные взыскания. Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Петрова А.С., в период с 25.02.2013 по 22.12.2015 на осужденного наложено 6 взысканий, в частности выговоры, карцер на 15 суток, проведена профилактическая беседа (09.01.2014, 02.12.2013, 27.08.2013, 10.07.2013, 15.02.2013).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю от 15.03.2013 Петров А.С. 22.03.2013 помещен в карцер на 15 суток за оказание неповиновения законным требованиям администрации СИЗО, оскорбление сотрудников места содержания под стражей 13.02.2013. С данным постановлением Петров А.С. ознакомлен 22.02.2013, о чем свидетельствует его личная подпись. Согласно заключению медицинского работника от 22.02.2013 противопоказаний по состоянию здоровья Петрова А.С. для содержания в карцере не имеется.

Обстоятельства о допущении Петровым А.С. нарушения правил внутреннего распорядка, подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-4 N 732 от 13.02.2013, справкой старшего инспектора СИЗО-4 о проведении профилактической беседы с Петровым А.С. от 15.02.2013, объяснения старшего инспектора СИЗО-4 от 15.02.2013, акт от 15.02.2013 по факту отказа дачи объяснений Петрова А.С. по факту допущенных нарушений.

Согласно рапорта сотрудника СИЗО-4 от 05.07.2013, выписке из протокола дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-4 от 10.07.2013 N 18, справкой беседы, Петров А.С., содержащийся в камере N 6/2 режимного корпуса, 04.07.2013 занавесил глазок видеонаблюдения, самовольно выкрутил электрические лампочки, тем самым препятствовал осуществлению надзора. Петров А.С. письменные объяснения по данному факту отказался.

Согласно выписке из протокола дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-4 от 10.07.2013 N 18 постановлено провести с Петровым А.С. профилактическую беседу за нарушение Правил внутреннего распорядка СИЗО и Правил внутреннего распорядка ИУ.

Приказом начальника СИЗО-4 от 27.08.2013 за нарушение режима содержания Петрову А.С. вынесена мера дисциплинарного воздействия в виде выговора, в связи с тем, что Петров А.С., содержащийся в камере 6/2 режимного корпуса, 24.08.2013 являясь дежурным по камере, закрыл глазок видеокамеры, чем затруднил вести наблюдение за камерой оператору, на неоднократные замечания не реагировал. Письменные объяснения по факту данного нарушения осужденный Петров А.С. давать отказался. За нарушение режима содержания Петрову А.С. вынесена мера дисциплинарного воздействия в виде выговора.

Согласно рапорта сотрудника СИЗО-4 от 24.08.2013, справки старшего инспектора СИЗО-4 о проведении профилактической беседы с Петровым А.С., выписки из протокола дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-4 от 26.08.2013 N 26 Петрову А.С. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Согласно акта от 26.08.2013 Петров А.С. отказался от дачи письменных объяснений по существу заданных вопросов.

Приказом начальника СИЗО-4 от 02.12.2013 за нарушение режима содержания к Петрову А.С. применена мера взыскания в виде выговора, в связи с тем, что Петров А.С. 28.11.2013 занавесил свое спальное место, чем препятствовал выполнению служебных обязанностей сотрудниками дневной смены отдела режима. Письменные объяснения по факту данного нарушения осужденный Петров А.С. давать отказался. Согласно рапорта сотрудника СИЗО-4 от 28.11.2013, справки старшего инспектора СИЗО-4 о проведении профилактической беседы с Петровым А.С., выписки из протокола дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-4 от 29.11.2013 N 38 Петрову А.С. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Согласно акта от 26.11.2013 Петров А.С. отказался от дачи письменных объяснений по существу заданных вопросов.

Приказом начальника СИЗО-4 от 09.01.2014 за нарушение режима содержания к Петрову А.С. применена мера взыскания в виде выговора, в связи с тем, что Петров А.С., содержащийся в камере 6/2 режимного корпуса, 04.01.2014 закрыл глазок видеонаблюдения, чем затруднил вести наблюдение за камерой оператору. Письменные объяснения по факту данного нарушения осужденный Петров А.С. давать отказался. За нарушение режима содержания Петрову А.С. вынесена мера дисциплинарного воздействия в виде выговора.

Согласно рапорта сотрудника СИЗО-4 от 04.01.2014, справки старшего инспектора СИЗО-4 о проведении профилактической беседы с Петровым А.С., выписки из протокола дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-4 от 10.01.2014 N 1 Петрову А.С. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Согласно акта от 09.01.2014 Петров А.С. отказался от дачи письменных объяснений по существу заданных вопросов.

Вышеуказанные взыскания погашены по сроку.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с указанным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В силу ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 упомянутого Закона установлено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года N 72 (далее - Инструкция).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (п. 5 Инструкции).

Из представленных в материалы дела сведений следует, что осужденный Петров А.С. ознакомлен с порядком и условиями содержания в следственном изоляторе, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка.

При этом, находясь в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю, неоднократно нарушал Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, в связи с чем начальником этого учреждения выносились оспариваемые постановления.

Суд первой инстанции, давая оценку действиям должностных лиц следственного изолятора, установив в ходе рассмотрения дела факты допущенных административным истцом нарушений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, имевшие место 13.02.2013, 04.07.2013, 24.08.2013, 28.11.2013, 04.01.2014, исходили из того, что порядок и сроки наложения взыскания на Петрова А.С., в рассматриваемых случаях не нарушены, при вынесении постановлений должностным лицом учтены данные о личности подозреваемого (обвиняемого), в результате чего пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда, поскольку они соответствует нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, обстоятельствам административного дела, и представленным в дело доказательствам.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию административного истца, изложенную как при подаче административного иска, направлены на иную оценку доказательств по делу, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

В соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации результаты оценки собранных по настоящему делу доказательств получили отражение в принятом по делу решении, в котором приведены мотивы, по которым суд не принял доводы административного истца.

Вопреки доводам жалобы взыскания наложены с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого, при этом отсутствуют основания полагать, что меры взыскания в отношении административного истца применены на основании непроверенных или недостоверных данных.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ соглашается с судом первой инстанции в том, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемые действия (бездействие) приняты в рамках предоставленной им законом компетенции, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден, основания для принятия оспариваемых решений имелись, содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрова А.С. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Коноплева

Судьи В.В. Чуешкова

О.В. Казарикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка