Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 33а-2875/2021

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 мая 2021 года.

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Коноплевой И.А.

судей: Савченко Е.А., Чуешковой В.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 21 мая 2021 года административное дело по административному иску Сашкова А.В. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФССП России по Ставропольскому краю, Отделу судебных приставов по Благодарненскому району УФССП России по Ставропольскому краю о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,

по апелляционной жалобе административного истца Сашкова А.В. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 18 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., пояснения административного истца Сашкова А.В., представителей административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Шкредовой Н.В., ФСИН России Ивановой И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Сашков А.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что вступившим в законную силу приговором Ставропольского краевого суда от 29.07.2009 он осужден к пожизненному лишению свободы и отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, с него, среди прочего, по приговору суда взыскано 500 000 руб. в пользу Егорова А.С. в счет компенсации морального вреда; в отношении него было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Благодарненскому району УФССП России по Ставропольскому краю от 27.09.2019 обращено взыскание на компенсационные выплаты должнику Сашкова А.В. в предела 499 500 руб., из них: основной долг на сумму 499 500 руб., исполнительский сбор в сумме 35 000 руб.; постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Благодарненскому району УФССП России по Ставропольскому краю от 04.10.2019 было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на лицевом счете должника (осужденного Сашкова А.В.); Сашков А.В. указывает на то, что денежные средства, перечисленные ему в счет компенсации морального вреда на основании решения Европейского Суда по правам человека, были подвергнуты взысканию в рамках исполнительного производства; а также полагал, что допущено незаконное, нарушающее его права действие. Указывает, что взысканная Европейским Судом по правам человека в его пользу компенсация, является денежной компенсацией морального вреда, причиненного в том числе его здоровью, в связи с чем эти денежные средства не могли быть списаны и перечислены взыскателю по исполнительному производству. Просил признать действия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю незаконными, обязать административного ответчика возвратить незаконно изъятые с лицевого счета компенсационные денежные средства в сумме 534 500 руб.

Определениями Амурского городского суда Хабаровского края от 28.08.2020, 16.10.2020, 30.10.2020 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Ставропольскому краю, ОСП по Благодарненскому району УФССП России по Ставропольскому краю, ФСИН России.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 18.12.2020 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 18.01.2021 административные исковые требования Сашкова А.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец Сашков А.В. с постановленным по делу решением не согласился, считает его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Полагает, что поскольку денежные средства на лицевом счете административного истца являются компенсацией морального вреда, то на них нельзя обращать взыскание.

Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступили.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Административный истец Сашков А.В., участвовавший в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, полагал решение суда незаконным, подлежащим отмене.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Шкредова Н.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель административного ответчика ФСИН России Иванова И.А. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Административные ответчики, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, на основании приговора Ставропольского краевого суда от 29.07.2009 был выдан исполнительный лист, 29.04.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Благодарненскому району УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 145903/149/26008-ИП, предмет исполнения: моральный вред, причиненный преступлением в размере 500 000 руб., в отношении должника Сашкова А.В. в пользу взыскателя Егорова А.С.

27.09.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Благодарненскому району УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на компенсационные выплаты должнику: Сашкова А.В. в пределах 499 500 руб., из них: основной долг на сумму 499 500 руб., исполнительский сбор в сумме 35 000 руб.

04.10.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Благодарненскому району УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об обращении взыскания денежные средства должника, находящиеся на лицевом счете осужденного Сашкова А.В. в пределах 499 500 руб., из них: основной долг на сумму 500 000 руб., исполнительский сбор в сумме 35 000 руб., открытом в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Пунктом 3 вышеуказанного постановления предусмотрено произвести удержания в размере 100% от суммы задолженности должника, в трехдневный срок в размере суммы, указанной в исполнительном документе. Постановление направлено в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В силу пункта 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста России от 8 декабря 2006 года N 356, для учета личных денег осужденных бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Европейского Суда по правам человека N 31606/13 от 30.11.2017 по делу "Сашков и другие против России" жалоба Сашкова А.В. на условия содержания заявителей под стражей в исправительных колониях и другие жалобы, поданные на основании прочно сложившейся прецедентной практики Суда, указанные в таблице в приложении, признаны приемлемыми. ЕСПЧ постановил, что данные жалобы свидетельствуют о нарушении статьи 3 Конвенции в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в исправительных учреждениях, и что государство-ответчик обязано в течение трех месяцев выплатить заявителям указанные в прилагаемой таблице суммы, переведенные в валюту государства - ответчика по курсу, установленному в день выплаты. Согласно прилагаемой таблице Сашкову А.В. подлежала выплата компенсации в размере 19 500 Евро. Решение вступило в законную силу.

Согласно платежному поручению от 06.08.2018 N 376564 на лицевой счет осужденного Сашкова А.В. от Минюста РФ по постановлению ЕСПЧ N 31606/13 от 30.11.2017 поступили денежные средства в размере 1 438 364, 24 руб.

В соответствии с платежным поручением N 590060 от 26.09.2019, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с лицевого счета Сашкова А.В. произведены удержания в счет погашения задолженности по исполнительному листу серии ВС 001006404 в пользу Егорова А.С. в сумме 500 руб.

Со счета Сашкова А.В., открытого в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, на основании вышеуказанного постановления начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя от 04.10.2019 были списаны денежные средства в размере 534 500 руб. 90 коп. и перечислены на расчетный счет ОСП по Благодарненскому району УФССП России по Ставропольскому краю по исполнительному производству N 145903/149/26008-ИП в пользу взыскателя Егорова А.С., что подтверждается платежными поручениями N N802646, 802645 от 14.10.2019 (л.д. 77-78).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава -исполнителя ОСП по Благодарненскому району УФССП России по Ставропольскому краю от 18.10.2019, исполнительное производство N 145903/149/26008-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, посчитал законным, соответствующим целям и задачам исполнения требований исполнительного документа, действия административных ответчиков, не усмотрел в связи с принятием постановлений об обращении взыскания на компенсационные выплаты и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, нарушения прав административного истца, так как денежные средства, поступившие на лицевой счет осужденного, не относятся к тем видам доходов, взыскание на которое не может быть обращено по исполнительному производству о возмещении морального вреда, причиненного преступлением.

Названные суждения суда первой инстанции признаются судебной коллегией, подробно исследовавшей материалы дела и представленные сторонами доказательства, оценившей доводы сторон по существу спора, правильными, соответствующими закону и фактическим обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения позволяют судебному приставу-исполнителю реализовать обязанность по обеспечению правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Основанием для применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ является возбуждение исполнительного производства и истечение у должника срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

В силу части 7 указанной статьи в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

При этом ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Из постановления Европейского Суда по правам человека N 31606/13 от 30.11.2017 по делу "Сашков и другие против России" и приложения к нему следует, что Сашкову А.В. присуждена компенсация за ненадлежащие условия содержания в связи с отсутствием или ограничением доступа к туалету, нехваткой свежего воздуха, отсутствием электрического освещения, отсутствием или ограниченным доступом к проточной воде, к питьевой воду, отсутствием уединенности при пользовании туалетом.

Данная компенсация не относится к выплатам, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется, по сути, она повторяет правовую и процессуальную позицию административного истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, которая получила надлежащую оценку и с учетом вышеизложенного является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании административным истцом приведенных им в апелляционной жалобе положений действующего законодательства; оснований полагать, что на денежные средства, поступившие на лицевой счет административного истца, не может быть обращено взыскание по исполнительному производству, не имеется; вопреки аргументам апеллянта они не относятся к тем видам доходов, взыскание на которое не может быть обращено (статья 101 названного Федерального закона). Наряду с этим, оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем при принятии постановлений об обращении взыскания на компенсационные выплаты, обращении взыскания на денежные средства должника на лицевом счете не были соблюдены вышеприведенные требования законодательства об исполнительном производстве, не имеется; доказательств обратного не установлено; напротив, усматривается, что требования исполнительного документа Сашковым А.В. добровольно не исполнены, что с учетом целей и задач исполнительного производства требовало применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, в выборе которых административный ответчик не ограничен, в связи с чем суд правомерно указал на то, что вышеуказанные постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом, в пределах полномочий и без нарушения прав должника, направлено на эффективное и надлежащее исполнение вступившего в законную силу приговора суда о возмещении Сашковым А.В. морального вреда, причиненного совершенным им преступлением; основания обязывать административного ответчика вернуть взысканные по исполнительному производству с должника денежные средства в счет исполнения требований исполнительного документа, распределенных взыскателю, отсутствует.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность указания суда на необходимость в отказе в удовлетворении административного иска. Суд правильно определилхарактер правоотношений, возникших между сторонами по административному делу, и нормы материального права, подлежащие применению в данном случае, а также верно установил юридически значимые обстоятельства по делу и надлежащим образом оценил имеющиеся доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ.

В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 18 января 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Сашкова А.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: И.А. Коноплева

Судьи: Е.А. Савченко

В.В. Чуешкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка