Определение Судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-2874/2021

ВОРОНЕЖСКИЙОБ ЛАСТНОЙСУД

Дело N 33а-2874/21

(2а-2200/20)

Строка N 020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Доровских И.А., Калугиной С.В.,

при секретаре Тезиковой Е.О., -

заслушав в открытом заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.

дело по административному иску Берга Олега Викторовича, Берга Дмитрия Олеговича, Комаровой Светланы Валериевны к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, первому заместителю руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края Сердюковой Е.М. о признании незаконными решений от 10.03.2020 г. N 52-9746/20-33-21, от 10.03.2020 г. N 52-9744/20-33-21, от 25.02.2020 г. N 52-7251/20-33-13, от 10.03.2020 г. N 52-9743/20-33-21, от 10.03.2020 г. N 52-9747/20-33-21, от 18.02.2020 г. N 52-6410/20-33-21, от 10.03.2020 г. N 52-9745/20-33-21 об отказах в проведении аукциона на право аренды земельных участков, возложении обязанности восстановить нарушенное право,

по апелляционной жалобе департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 07 октября 2020 года

(судья райсуда Яковлев А.С.),

УСТАНОВИЛА:

Берг Олег Викторович, Берг Дмитрий Олегович, Комарова Светлана Валериевна обратились в районный суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, первому заместителю руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края Сердюковой Е.М. о признании незаконными решений административных ответчиков от 18.02.2020 года, 25.02.2020 года, 10.03.2020 года об отказах в проведении аукциона на право аренды земельных участков, расположенных по адресам: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, участок N 8, между ул. Мира (за жилым фондом) и рекой Псоу, кадастровый номер N Краснодарский край, г.Сочи, р-н Адлерский, (южнее железной дороги), ул. Таврическая, участок N 47, участок N 48, кадастровый номер N Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, с. Веселое, вдоль ул. Урожайной, (с нагорной стороны Федеральной автомобильной дороги), участок N 4, кадастровый номер N Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, (южнее железной дороги), ул. Таврическая, участок N 47, участок N 48, кадастровый номер N; Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, участок N 8, между ул. Мира (за жилым фондом) и рекой Псоу, кадастровый номер N (т.1, л.д.2-8).

В обоснование заявленных требований указали, что между истцами заключен договор совместной деятельности от 01.01.2019 года для участия в торгах на право аренды приведенных выше земельных участков. Однако в проведении аукционов на право аренды отказано незаконно, так как земельные участки, поставленные на кадастровый учет с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" находятся в собственности Краснодарского края, ограничений и обременений права собственности не имеют.

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 07 октября 2020 года в удовлетворении административного иска Берга Дмитрия Олеговича, Комаровой Светланы Валериевны отказано в полном объеме. Также отказано в удовлетворении административного иска Берга О.В. в отношении оспариваемых решений по земельным участкам с кадастровыми номерами N

По земельным участкам с кадастровыми номерами N отказы департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.03.2020 года N 52-9746/20-33-21, N 52-9745/20-33-21 в проведении аукциона на право аренды земельных участков признаны незаконными, на департамент имущественных отношений Краснодарского края возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления Берга Олега Викторовича от 08.01.2020 года о проведении аукционов на право заключения договоров аренды данных земельных участков (т.2 л.д.9,10-19).

В апелляционной жалобе департамента имущественных отношений Краснодарского края, поданной представителем Прочко Е.П., ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения административного иска Берга О.В. как незаконного и необоснованного, вынесенного при неправильном установлении обстоятельств дела, с нарушением норм материального права, и принятии по делу нового решения об отказе в иске в данной части (т.2, л.д.38-46).

Заслушав посредством видеоконференц-связи представителя административного ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края Сергиенко И.Г., просившую отменить решение суда в части удовлетворения административного иска Берга О.В., проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает следующее.

Оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении административного иска Берга Д.О., Комаровой С.В. по основаниям, изложенным в мотивировочной части решения суда, а также в части отказа Бергу О.В. в удовлетворении административного иска о признании незаконными отказов в проведении аукциона на право аренды земельных участков с кадастровыми номерами N, разрешенный вид использования которых исключает возможность проведения по ним аукциона на право аренды, не имеется.

Решение суда в части отказа административным истцам в административном иске никем не обжалуется, что свидетельствует о том, что стороны с решением суда в данной части согласны.

Отсутствуют, по мнению судебной коллегии, основания и для отмены решения суда в части удовлетворения административного иска Берга О.В. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N

Признавая по административному иску Берга О.В. незаконными оспариваемые отказы департамента имущественных отношений Краснодарского края в проведении аукциона на право заключения договоров аренды данных земельных участков от 10 марта 2020 года, районный суд правильно установил обстоятельства дела, проверил и проанализировал основания отказа, приведенные ответчиком, применительно к положениям нормативных актов, указанных в решении, и пришел к обоснованному выводу о необходимости признания таких отказов незаконными.

Судебная коллегия с выводами районного суда в указанной части согласна.

По земельному участку N судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В силу п.п.3,5,14,18 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, приведенных в оспариваемом отказе, земельный участок не может быть предметом аукциона, если в отношении него: не определены предельные параметры разрешенного строительства; не установлено разрешенное использование или разрешенное использование не соответствует целям использования земельного участка; земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документации по планировке территории предназначен для размещения объектов местного значения; земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (т.1, л.д.13-14).

- 2 -

Признавая незаконным оспариваемый отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10 марта 2020 года NN 52-9746/20-33-21 в отношении земельного участка с кадастровым номером N, районный суд правильно исходил из того, что приведенные в обоснование отказа фактические и правовые основания нельзя признать соответствующими закону, и достаточных и допустимых доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что земельный участок не может быть предметом аукциона, административными ответчиками не представлено.

Судебная коллегия с указанными выводами районного суда согласна.

Относительно того, что не определены предельные параметры разрешенного строительства земельного участка, районный суд со ссылкой на Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи указал, что для территориальной зоны "Ж-2" - "малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров", к которой относится испрашиваемый земельный участок, такие параметры установлены.

Разрешенное использование земельного участка "Многоквартирные дома в микрорайоне Веселое-Псоу Адлерского района города Сочи; индивидуальные жилые дома в микрорайоне Веселое-Псоу Адлерского района города Сочи" (т.1, л.д.96-97,98), соответствует целям использования земельного участка, указанному в заявлении Берга О.В. - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью (т.1, л.д.245).

Достаточных и допустимых доказательств следующего основания отказа, изложенного в оспариваемом решении - земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документации по планировке территории предназначен для размещения объектов местного значения - детской спортивной игровой площадки, административными ответчиками не представлено.

Как правильно указано в решении суда, земельный участок не зарезервирован для муниципальных нужд, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документации по планировке территории не предназначен для размещения объектов местного значения.

Согласно сведениям, представленным департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, информация о резервировании земельного участка для муниципальных нужд отсутствует, информация о предназначении земельного участка для объектов регионального, местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории отсутствует (т.1, л.д.114-115).

Утвержденных документов территориального планирования и (или) документации по планировке территории, подтверждающих то, что земельный участок предназначен для размещения объектов местного значения - детской спортивной игровой площадки, административными ответчиками не представлено, в связи с чем указанное основание отказа в проведении аукциона земельного участка правомерно было признано судом первой инстанции незаконным.

Также административными ответчиками не представлено каких-либо доказательств того, что земельный участок, поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером N, имеющий разрешенное использование "Многоквартирные дома в микрорайоне Веселое-Псоу Адлерского района города Сочи; индивидуальные жилые дома в микрорайоне Веселое-Псоу Адлерского района города Сочи" является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению, или отмене в документации по планировке территории.

Согласно сведений департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером N расположен вне границ красных линий, и информации о его изъятии из оборота, ограничении в обороте, не имеется, как и информации о наличии оснований для отказа в предоставлении данного земельного участка (т.1, л.д.116-119,114-115).

С учетом этого ссылка в оспариваемом отказе на то, что земельный участок находится в функциональной зоне зеленых насаждений общего пользования, не может быть принята во внимание.

Указание на то, что земельный участок находится в границах зоны охраняемого военного объекта ФГКУ "Войсковая часть 03110" само по себе не свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером N является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования применительно к п.п.18 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда в части признания незаконным отказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.03.2020 года N 52-9746/20-33-21 в проведении аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером N

Отсутствуют основания и для отмены решения суда в части признания незаконным отказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.03.2020 года N 52-9745/20-33-21 в проведении аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером N

В силу п.п.3,5,18 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, приведенных в оспариваемом отказе, земельный участок не может быть предметом аукциона, если в отношении него: не определены предельные параметры разрешенного строительства; не установлено разрешенное использование или разрешенное использование не соответствует целям использования земельного участка; земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (т.1, л.д.23-24).

То есть данные основания отказа в проведении аукциона аналогичны тем же, что и в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402057:1074, и по тем же основаниям признаны районным судом незаконными.

Так, признавая незаконным оспариваемый отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10 марта 2020 года N 52-9745/20-33-21 в отношении земельного участка с кадастровым номером N районный суд исходил из того, что предельные параметры разрешенного строительства земельного участка, исходя из Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи для территориальной зоны "Ж-2" - "малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров", установлены; разрешенное использование земельного участка "Многоквартирные дома в микрорайоне Веселое-Псоу Адлерского района города Сочи; индивидуальные жилые дома в микрорайоне Веселое-Псоу Адлерского района города Сочи" (т.1, л.д.99-100,101), соответствует целям использования земельного участка, указанному в заявлении Берга О.В. - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью) (т.1, л.д.244).

Доказательств того, что земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования не представлено, земельный участок расположен вне границ красных линий (т.1, л.д.116-119).

Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с решением районного суда, не находит оснований для отмены решения суда в части удовлетворения административного иска Берга О.В..

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и повторяют позицию, изложенную в оспариваемых отказах.

Каких-либо вступивших в законную силу судебных решений относительно земельных участков с кадастровыми номерами N, не позволяющих либо препятствующих исполнению настоящего решения, не представлено.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в оспариваемой части не установлено.

- 3 -

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 07 октября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка