Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2874/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-2874/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Евсютиной Е.И.,
судей Боярищевой Е.О., Коротковой И.Д.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе Никифоровой Галины Михайловны на решение Боровского районного суда Калужской области от 13 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Никифоровой Галины Михайловны к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
25 января 2021 года в Боровский районный суд Калужской области поступило указанное выше административное исковое заявление Никифоровой Г.М., в котором она просила признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием, изложенный в ответе администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" N от 15 января 2021 года, возложить на административного ответчика обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения при рассмотрении заявления о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в д. Митинки Боровского района Калужской области с предварительным согласованием.
В обоснование заявленных требований Никифорова Г.М. указала, что в декабре 2020 года обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 557 кв.м "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного в д. Митинки Боровского района Калужской области, приложив необходимые документы, в том числе, схему расположения земельного участка, однако оспариваемым ответом в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне рекреационного назначения, в которой не допускается образование земельного участка с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Считает указанный отказ незаконным, нарушающим ее права.
Административный истец Никифорова Г.М., представитель административного ответчика администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" Калужской области, будучи уведомлены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.
Решением Боровского районного суда Калужской области от 13 апреля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Никифоровой Г.М. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Изучив письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
Согласно пункту 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
Согласно пункту 5 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 августа 2020 года Никифорова Г.М. обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район" Калужской области с заявлением о предоставлении в аренду с предварительным согласованием земельного участка площадью 557 кв.м, с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", на срок 20 лет, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митинки, приложив к заявлению копию паспорта, схему расположения земельного участка.
Решением администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" Калужской области, выраженным в ответе N от 27 августа 2020 года, в удовлетворении заявления Никифоровой Г.М. отказано со ссылками на подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17, пункт 14 статьи 39.16, статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне "Р" - зона рекреационного назначения, в указанной зоне не допускается образование земельного участка с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства".
Решением Боровского районного суда Калужской области от 5 ноября 2020 года по делу по административному иску Никифоровой Г.М. отказ администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" от 27 августа 2020 года N в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием признан незаконным, на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения при рассмотрении заявления Никифоровой Г.М. путем повторного рассмотрения заявления. В обоснование принятого решения указано на отсутствие доказательств, подтверждающих расположение спорного земельного участка в зоне, не допускающей ведение личного подсобного хозяйства.
12 декабря 2021 года Никифорова Г.М. в соответствии с решением Боровского районного суда Калужской области от 5 ноября 2020 года обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район" Калужской области с повторным заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 557 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, д. Митинки, приложив к заявлению копию паспорта, схему расположения земельного участка.
Решением администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" Калужской области, выраженным в ответе NN от 15 января 2021 года, в удовлетворении заявления Никифоровой Г.М. отказано со ссылками на пункт 8 статьи 39.15, пункт 16 статьи 11.10, подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17, пункт 14 статьи 39.16, статьи 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения деревня Совьяки Боровского района Калужской области, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне "Р" - зона рекреационного назначения, в указанной зоне не допускается образование земельного участка с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". К отказу приложен фрагмент из публичной кадастровой карты муниципального образования сельского поселения деревня Митинки Боровского района Калужской области, с отображением испрашиваемого земельного участка и рекреационной зоны.
Согласно фрагменту карты Градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения деревня Совьяки Боровского района Калужской области испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне "Р" - зона рекреационного назначения.
Разрешая требования административного иска и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого отказа, поскольку при установленных обстоятельствах утверждение схемы расположения земельного участка, испрашиваемого Никифоровой Г.М. для ведения личного подсобного хозяйства, противоречит приведенным нормам земельного законодательства.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, так как из представленных в материалы дела документов градостроительного зонирования достоверно следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне "Р"- зона рекреационного назначения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные административным истцом в административном иске, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку.
Зона рекреационного назначения обозначена на картах, являющихся приложением к Правилам землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения деревня Совьяки Боровского района Калужской области, утвержденных решением Сельской Думы муниципального образования сельского поселения деревня Совьяки от 28 ноября 2019 года N 79. Факт нахождения испрашиваемого земельного участка в указанной зоне подтверждается фрагментом Карты градостроительного зонирования границы территориальных зон муниципального образования сельского поселения <адрес>.
Нарушений норм процессуального законодательства не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Боровского районного суда Калужской области от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никифоровой Галины Михайловны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
