Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2872/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 сентября 2021 года Дело N 33а-2872/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. административное дело по апелляционной жалобе Гудовского Юрия Владимировича на решение Калужского районного суда Калужской области от 16 марта 2021 года по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Калуги в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Гудовскому Юрию Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами и по административному иску Гудовского Юрия Владимировича к ГБУЗ Калужской области "Наркологический диспансер Калужской области" о признании действий по постановке диагноза и постановке на диспансерный учет незаконными,
УСТАНОВИЛА:
6 июля 2020 года заместитель прокурора города Калуги в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Гудовского Ю.В., выданного 26 февраля 2020 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области; обязать Гудовского Ю.В. сдать водительское удостоверение N в подразделение УГИБДД УМВД России по Калужской области.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Калуги по результатам проведенной проверки исполнения на территории города Калуги требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Гудовский Ю.В., имеющий право управления транспортными средствами и водительское удостоверение серии и N от 26 февраля 2020 года, с января 2020 года состоит на учете в ГБУЗ "Наркологический диспансер Калужской области" с диагнозом "синдром алкогольной зависимости", что является препятствием для управления им транспортными средствами, нарушает права и законные интересы участников дорожного движения.
2 сентября 2020 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Гудовского Ю.В., в котором административный истец просит признать незаконной его постановку на диспансерный учет и обязать ГБУЗ Калужской области "Наркологический диспансер Калужской области" снять его с диспансерного учета, признать постановку клинического диагноза "синдром алкогольной зависимости, состояние отмены алкоголя с делирием F 10.4." незаконным.
В обоснование административного иска Гудовский Ю.В. указал, что о постановке диагноза и на учет узнал из административного иска прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Определением Калужского районного суда Калужской области от 5 октября 2020 года указанные выше дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурор Ульянова С.И. требования административного иска заместителя прокурора города Калуги поддержала, возражала против удовлетворения требований административного иска Гудовского Ю.В.
Гудовский Ю.В., будучи уведомлен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Калужской области, ГБУЗ Калужской области "Наркологический диспансер Калужской области", будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 16 марта 2021 года постановлено:
исковые требования заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить;
прекратить действие права на управление транспортными средствами Гудовского Юрия Владимировича, 26 февраля 1974 года рождения, получившего 26 февраля 2020 года удостоверение на право управления транспортными средствами N;
обязать Гудовского Юрия Владимировича сдать водительское удостоверение N в подразделение УГИБДД УМВД России по Калужской области;
взыскать с Гудовского Юрия Владимировича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей;
исковые требования Гудовского Юрия Владимировича оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Гудовским Ю.В. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Выслушав представителя Гудовского Ю.В. Каца Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Тарченко Н.Е., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, исследовав медицинские карты амбулаторного наркологического больного и стационарного больного, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден "Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон) в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).
Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона (часть 2).
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).
В соответствии со статьей 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 4 настоящего Закона (часть 3).
Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).
Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н (далее - Порядок) врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам (пункты 13, 13.1).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 26 февраля 2020 года Гудовскому Ю.В., имеющему водительский стаж с 1991 года, в связи с истечением срока действия выдано водительское удостоверение серии и N на право управления транспортными средствами категории "В", "В1", "С", "С1" на срок до 26 февраля 2030 года.
Из материалов дела, медицинской карты стационарного больного следует, что согласно сопроводительному листу N 3770 станции (отделения) скорой медицинской помощи Гудовский Ю.В. 10 января 2020 года в сопровождении жены доставлен в ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области" бригадой скорой медицинской помощи с диагнозом "алкогольный делирий".
В соответствии с протоколом консилиума врачей от 10 января 2020 года Гудовский Ю.В., имеющий при поступлении диагноз "синдром зависимости от алкоголя. Состояние отмены с делирием" F10.4, нуждается в госпитализации в стационар без его согласия, так как его состояние не позволяет ему выразить свою волю, а медицинское вмешательство необходимо по экстренным (неотложным) показаниям для устранения угрозы жизни.
14 января 2021 года Гудовским Ю.В. на имя главного врача ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области" написано заявление о добровольном лечении по поводу алкогольной зависимости, о госпитализации в наркологическое отделение, письменно оформлено добровольное согласие на медицинское вмешательство. На основании чего проводилось стационарное лечение в соответствии с установленным клиническим диагнозом.
Гудовский Ю.В. после восстановления трудоспособности выписан 21 января 2020 года
21 января 2021 года ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области" уведомило Гудовского Ю.В. о необходимости добровольного обращения в диспансер для дальнейшего наблюдения в течение месяца после выписки из стационара.
13 февраля 2020 года Гудовский Ю.В. добровольно обратился в ГБУЗ КО "Калужской области" для диспансерного наблюдения.
Согласно информационному письму ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области" от 14 августа 2020 года и медицинской карте амбулаторного наркологического больного, Гудовский Ю.В. с марта 2020 года находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области" с диагнозом "синдром алкогольной зависимости".
Гудовский Ю.В. регулярно посещал ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области" 2 апреля 2020, 18 августа 2020, 18 сентября 2020, 16 октября 2020, 23 ноября 2020, 17 декабря 2020, 19 января 2021, 18 февраля 2021, 16 марта 2021, 27 апреля 2021 года.
Разрешая требования административного иска, суд первой инстанции, установив, что Гудовскому Ю.В. диагноз "синдром зависимости от алкоголя" поставлен обоснованно, в связи с отсутствием доказательств наличия у Гудовского Ю.В. стойкой ремиссии, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора и об отказе в удовлетворении требований административного иска Гудовского Ю.В.
С решением суда соглашается судебная коллегия, поскольку Гудовский Ю.В. правомерно постановлен на диспансерный учет по установленному ему диагнозу "синдром алкогольной зависимости" при наличии добровольного информированного согласия. Установление у Гудовского Ю.В. наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Требование о снятии с диспансерного учета относится к компетенции медицинской комиссии.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела медицинской карты стационарного больного, а также указание на то, что Гудовский Ю.В. не давал добровольного информационного согласия на лечение, являются необоснованными, так как ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области" 26 октября 2020 года и 25 декабря 2020 года соответственно по запросу суда в материалы дела представлены амбулаторная и стационарная карты Гудовского Ю.В., в стационарной карте содержится заполненное Гудовским Ю.В. согласие на лечение.
Довод апелляционной жалобы Гудовского Ю.В. о том, что представленный ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области" в материалы дела акт наркологический экспертизы N 1-21 от 3 февраля 2021 года является недопустимым доказательством, не влечет отмену решения суда, поскольку юридически значимые обстоятельства по настоящему делу подтверждены совокупностью представленных и исследованных доказательств.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гудовского Юрия Владимировича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
