Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-2865/2021

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,

судей Моисеевой О.Н., Емельяновой Ю.В.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

27 апреля 2021 года

административное дело по апелляционной жалобе Межрайоной ИФНС России N 7 по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 26 января 2021 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Административный иск Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области к Савиновой Ирине Александровне о взыскании недоимки по налогам и пени ставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме".

Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия

установила:

Межрайоная ИФНС России N 7 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Савиновой И.А. о взыскании недоимки по налогам и сборам.

МИФНС России N 7 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Савиновой И.А., просит взыскать с нее в доход бюджета недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2015 г. в размере 201 руб., пени в размере 42,4 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 211 руб. (в т.ч. 2016 г.-201 руб., 2017 г.- 110 руб.), пеня в размере 46,75 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 2 268 руб. (в т.ч. 2016 г.- 1 134 руб., 2017 г.- 1134 руб.), пеня в размере 519,37 руб.

Требования мотивированы тем, что Савинова И.А. состоит на учете в МИФНС России N 7 по Ярославской области. В соответствии со ст.ст. 388, 400, 23, 45 НК РФ физические лица, на которых зарегистрированы земельные участки, недвижимое имущество, являются плательщиками земельного налога, налога на имущество физических лиц. Согласно ст.ст. 397, 409 НК РФ уплата налогов производится за 2017 г.-01.12.2018, 2016 г.-01.12.2017 г., 2015 г.- 01.12.2016 г., за 2014 г.- 01.10.2015 г. В соответствии со ст.ст.393, 405 НК РФ налоговым периодом по налогам признается календарный год. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п.4 ст.397 НК РФ). Согласно сведениям, представляемым органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества и транспортных средств, Савинова И.А. имеет в собственности объекты налогообложения. Инспекцией были сформированы налоговые уведомления на уплату налогов: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 211 руб. (в т.ч. 2016 г.-201 руб., 2017 г.-110 руб.), пеня в размере 46,75 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 2 268 руб. (в т.ч. 2016 г.-1134 руб., 2017 г.- 1134 руб.), пеня в размере 519,37 руб., на общую сумму 3 288,52 руб.

Налоговые уведомления направлены налогоплательщику по почте: 27.10.2016 N 75276939 от 20.10.2016 г., 06.03.2017 N 154650469 от 10.01.2017, 06.10.2017 N 71436276 от 21.09.2017, 23.08.2018 N 43477206 от 14.08.2018. В установленный срок налоги, перечисленные в налоговом уведомлении, налогоплательщик не уплатила.

Должнику были направлены требования об уплате налога: 26.08.2019 N 45108 от 10.07.2019 на сумму пеней в размере 619,37 руб. за период с 02.12.2016 по 09.07.2019, 28.02.2019 N 9707 от 07.02.2019 на сумму налогов 1 244 руб., пеней в размере 20,76 руб. за период 04.12.2018 по 06.02.2019, 20.02.2018 N 6074 от 14.02.2018 на сумму налогов 1541 руб., пеней в размере 42,59 руб. в период с 04.12.2018 по 06.02.2019. Остаток задолженности по требованиям с учетом перерасчетов составил 3 288,52 руб. В установленные в требованиях сроки причитающиеся к уплате суммы налогов (сборов), пеней и штрафов уплачены не были. Инспекция обратилась в судебные органы с заявлением о вынесении судебного приказа. 01.06.2020 г. мировым судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

МИФНС России N 7 по Ярославской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Ходатайство мотивировано тем, что срок обращения в суд пропущен в связи с наличием обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право в установленный срок - принятие мер по нераспространению коронавирусной инфекции. Просит учесть, что срок пропущен незначительно. С момента вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась в суд в пределах 6-месячного срока.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении административного иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области по доверенности Мерзлова Н.В. поддержала требования, изложенные в апелляционной жалобе, дала пояснения аналогичные ее тексту.

Остальные участники судебного процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ постановиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области по доверенности Мерзлову Н.В., поддержавшую доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его соответствующим закону.

Обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 57 Конституции РФ, ст. 45 НК РФ.

Из положений статей 388, 389, 400, 401 НК РФ налогоплательщиками земельного налога и налога на имущество признаются, в том числе, физические лица, обладающие земельными участками и объектами недвижимости на праве собственности.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества данного физического лица. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с положениями п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений следует, что течение шестимесячного срока для подачи требования об уплате налога возобновляется только в случае и со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в противном случае применению подлежит общий срок обращения в суд, установленный п.2 ст. 48 НК РФ, ч.2 ст. 286 КАС РФ равный шести месяцам со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что Савиновой И.А. на праве собственности принадлежали земельные участки, расположенные по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Бекренево, СНТ "Пахма", участок 68; Ярославская область, Ярославский район, д. Юрятино, д. 46, а также квартира, расположенная по адресу: гор. Ярославль, ул. Володарского, д. 7, кв. 6, хозяйственное строение, расположенное по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Бекренево, СНТ "Пахма", участок 68, жилой дом, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Юрятино, д. 46.

Земельный налог и налог на имущество физических лиц, подлежащие уплате ответчиком, налоговым органом исчислены за 2015, 2016, 2017 годы.

Из материалов дела следует, что административным истцом были сформированы налоговые уведомления на уплату налогов: N 154650469 от 10.01.2017 г., N 71436276 от 21.09.2017 г., N 75276939 от 20.10.2016 г., которыми рассчитаны налоги: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 211 руб. (2016 г.-201 руб., 2017 г.-110 руб.), пеня в размере 46,75 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 2 268 руб. (2016 г.-1134 руб., 2017 г.- 1134 руб.), пеня в размере 519,37 руб.

Налоговые уведомления направлены налогоплательщику по почте: 27.10.2016 N 75276939 от 20.10.2016 г., 06.03.2017 N 154650469 от 10.01.2017, 06.10.2017 N 71436276 от 21.09.2017, 23.08.2018 N 43477206 от 14.08.2018.

В связи с тем, что суммы налогов не были уплачены, в адрес Савиновой И.А. были направлены требования об уплате налога:

- 26.08.2019 г. - N 45108 от 10.07.2019 на сумму пеней в размере 619,37 руб. за период с 02.12.2016 по 09.07.2019 г. со сроком исполнения 05.11.2019 г.,

- 28.02.2019 N 9707 от 07.02.2019 на сумму налогов 1 244 руб., пеней в размере 20,76 руб. за период с 04.12.2018 по 06.02.2019 г. со сроком исполнения 20.03.2019 г.,

- 20.02.2018 N 6074 от 14.02.2018 на сумму налогов 1541 руб., пеней в размере 42,59 руб. в период с 04.12.2018 по 06.02.2019 г. со сроком исполнения 27.03.2019 г..

В указанный в требованиях срок налогоплательщик Савинова И.А. налоги в необходимом размере не оплатила.

МИФНС России N 7 по Ярославской области 28.05.2020 г. обратилась в судебный участок N 3 Кировского судебного района г. Ярославля с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Савиновой И.А. сумм недоимок по уплате налогов. Определением от 01.06.2020 г. мировым судьей отказано в вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с Савиновой И.А. в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд.

Материалами дела подтверждено, что сроки исполнения требований об уплате налога и пени истекли 20.03.2019 г., 27.03.2019 г., 05.11.2019 г. соответственно. Административный иск поступил в суд 30.11.2020 г. - с существенным пропуском срока.

Учитывая то, что судебный приказ по заявлению административного истца не отменялся, определением мирового судьи отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, судебная коллегия считает правильным вывод суда о применении к спорным правоотношениям общего срока обращения в суд, установленного п.2 ст. 48 НК РФ, ч.2 ст. 286 КАС РФ.

Следовательно, административное исковое заявление поступило в суд за пределами установленного 6-месячного срока обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность по доказыванию существенных объективных обстоятельств, не позволивших административному лицу своевременно обратиться с иском в суд, возложена на административного истца.

Из материалов дела следует, что доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено.

Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что сумма задолженности Савиновой И.А. превысила 3000 рублей только после выставления требования N 45108 от 10.07.2019, поэтому срок обращения в суд по требованиям N 6074 от 14.02.2018 г., N 9707 от 07.02.2019 г. и N 45108 от 10.07.2019 г. исчисляется со срока исполнения требования N 45108 от 10.07.2019 и истек только 06.05.2020 г.

С учетом образовавшейся задолженности в рамках принудительного взыскания недоимки налогоплательщику должно быть выставлено требование об уплате задолженности за каждый налоговый период. С момента истечения срока исполнения требования начинается течение срока обращения в суд, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Доказательств того, что сумма задолженности Савиновой И.А. превысила 3000 рублей только после выставления требования N 45108 от 10.07.2019 г., административным истцом суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что в срок обращения в суд пропущен незначительно в связи с наличием обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право в установленный срок, а именно принятием мер по нераспространению коронавирусной инфекции, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку деятельность налоговых органов в связи с изданием соответствующих Указов Президента РФ не приостанавливалась, так же, как и деятельность судов общей юрисдикции по приему заявлений.

Кроме того, срок обращения в суд с требованиями, основанными на требованиях NN 9707 и 6074, истек задолго до введения ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. При этом следует учитывать и то обстоятельство, что налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением спустя значительное время после отказа мирового судьи выдать судебный приказ. В период 01.06.2020 г. по 30.11.2020 г. как суды, так и налоговые органы работали в обычном режиме.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для подачи административного искового заявления в суд.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не являются основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на решение и апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка