Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 июня 2021 года Дело N 33а-2864/2021

г. Тюмень 09 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Колосковой С.Е.судей Галяутдиновой Е.Р., Глушко А.Р.,при секретаре Семенец Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Васильева Евгения Леонидовича на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 28 января 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска Васильева Евгения Леонидовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, о признании незаконными действий по внесению записи в Единый государственный реестр недвижимости, аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости, отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., объяснения представителя Васильева Е.Л. - Малинина Ж.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Кривошей Е.Д., полагавшей, что оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется, объяснения заинтересованного лица Пономаревой Л.А., полагавшей, что оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия

установила:

Васильев Е.Л. обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту также - Управление Росреестра, Управление) с административным исковым требованием о признании незаконными действий Управления по внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту также - ЕГРН) записи о государственной регистрации права собственности Васильева Е.Л. на земельный участок с кадастровым номером <.......>:2029 в размере 250/935 долей в праве, возложении обязанности на Управление устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Васильева Е.Л., посредством аннулирования названной записи в ЕГРН. Требования мотивированы тем, что в результате незаконных действий Управления, произведена незаконная запись в ЕГРН, которой уменьшено право собственности административного истца на земельный участок с указанным кадастровым номером.

Васильев Е.Л., заинтересованные лица Пономарева Л.А., Щербаков Н.Н. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца Малинин Ж.К., в судебном заседании суда первой инстанции административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Вахрушева А.В., административный ответчик Думанова О.В., в судебном заседании с административным иском Васильева Е.Л. не согласились.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Васильев Е.Л., который в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 28 января 2021 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что поскольку ранее зарегистрированное право собственности Васильева Е.Л. на земельный участок с кадастровым номером <.......>:2029 в размере ? доли не было признано решением Центрального районного суда г. Тюмени от 23.11.2018 отсутствующим или прекращенным, государственный регистратор не имел оснований для уменьшения размера доли Васильева Е.Л. до размера, равного 250/935 доли. Номер и дата регистрационной записи о внесении изменений в право Васильева Е.Л. на земельный участок с кадастровым номером <.......>:2029 отсутствуют, в то время, как их наличие предусмотрено приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765. Фактически государственный регистратор внес изменения в ранее существующую запись о правах на объект недвижимости административного истца от 10.12.2013 без проведения регистрации отдельной записи о внесении таких изменений. Также выражает несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии уважительных причин, объективно препятствовавших административному истцу своевременно обратиться в суд, поскольку при отсутствии даты совершения регистрационного действия по изменению размера доли Васильева Е.Л. произвести отсчет пропущенного времени не представляется возможным.

На апелляционную жалобу Васильева Е.Л. поступили возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в лице представителя Киселевой Н.Н., в которых она полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы ответчика удовлетворению не подлежащими.

Административный истец Васильев Е.Л., административный ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Думанова О.В., заинтересованное лицо Щербакова Н.Н. в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц и их представителей.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьёй 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9).

В соответствии с требованиями ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием к удовлетворению заявленных административным истцом требований является как не соответствие оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, так и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту также - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 4 названной статьи, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно статье 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке (часть 1). Частью 2 указанной статьи определены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к которым, пунктом 5 отнесены вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на земельном участке с кадастровым номером <.......>:2029, с адресным описанием: Тюменская обл., г. Тюмень, <.......>, расположен жилой дом, площадью 54,2 кв.м с адресным описанием: город Тюмень <.......>, на праве собственности принадлежащий Щербакову Н.Н., а также жилой дом площадью 118 кв.м с адресным описанием: город Тюмень <.......>, с кадастровым номером <.......>:1153, на праве собственности в равных долях принадлежащий Пономаревой Л.А. и Васильеву Е.Л.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права 72 НМ 611204 от 10.12.2013 земельный участок с кадастровым номером <.......>:2029, с адресным описанием: Тюменская обл., г. Тюмень, <.......> на праве общей долевой собственности с долей в праве ? принадлежал Васильеву Е.Л.

Аналогичные сведения отражены в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимой имущество и сделок с ним (далее по тексту также - ЕГРН) от 24.08.2016, где о собственниках содержатся следующие записи: запись N 72-72-01/241/2013-136 от 22.05.2013 о праве общей долевой собственности Пономаревой Л.А. в размере 1/4 доли в праве; запись N 72-72-01/254/2013-100 от 30.05.2013 о праве общей долевой собственности Пономаревой Л.А. в размере 1/4 доли в праве; запись N 72-72-01/556/2013-421 от 10.12.2013 о праве общей долевой собственности Васильева Е.Л. в размере 1/2 доли в праве.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 23 ноября 2018 года по делу N 2-7518/2018, с учётом исправления определением Центрального районного суда г. Тюмени от 29 апреля 2018 года описок в данном решении, за Щербаковым Н.Н. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......>:2029, расположенный по адресу: Тюменская обл., г. Тюмень, <.......>, с размером доли - 435/935, Пономаревой Л.А. определен размер доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, составляющий 250/935, Васильеву Е.Л. определен размер доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, составляющий 250/935.

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 23 ноября 2018 оставлено без изменения апелляционным определением Тюменского областного суда от 26 июня 2019 года N 33-3499/2019.

Посредством ГАУ Тюменской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области" в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поступило заявление Щербакова Н.Н. от 13.08.2019 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которого он просил осуществить государственную регистрацию общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......>:2029, расположенного по адресу: Тюменская обл., г. Тюмень, <.......>. Совместно с указанным заявлением представлены копии решения Центрального районного суда г. Тюмени от 23 ноября 2018 года и апелляционного определения Тюменского областного суда от 26 июня 2019 года, а также и определения Центрального районного суда г. Тюмени от 29 апреля 2018 года об исправлении описки.

Из материалов дела усматривается, что одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности Щербакова Н.Н. в ЕГРН на основании представленных документов внесены изменения в записи о праве общей долевой собственности Пономаревой Л.А. и Васильева Е.Л. на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0109002:2029 в части размера долей в праве. Размер доли каждого в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок указан 250/935. О внесенных в ЕГРН изменениях в части размера земельной доли на имя Пономаревой Л.А, и Васильева Е.Л. 27.08.2019 направлены уведомления.

В силу части 2 ст. 42 Федерального закона N 218-ФЗ внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части размера долей в праве общей собственности осуществляется по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности изменяются, на основании документа, содержащего сведения о размере долей. Если изменение размера долей осуществлено вступившим в законную силу решением суда, с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части размера долей в праве общей долевой собственности может обратиться один из участников долевой собственности. В случае нотариального удостоверения соглашения об изменении размера долей с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части размера долей в праве общей долевой собственности может обратиться один из участников долевой собственности или нотариус.

При таких обстоятельствах, поскольку изменение размера доли Васильева Е.Л. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......>:2029 осуществлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тюмени от 23 ноября 2018 года, которое, наряду с иными документами, было приставлено Шербаковым Н.Н. административному ответчику вместе с соответствующим заявлением, в то время, как из заявленных административным истцом требований следует, что он просил о признании незаконными действий Управления по внесению в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Васильева Е.Л. на указанный земельный участок в размере 250/935 долей в праве, а также о возложении на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов Васильева Е.Л. посредством аннулирования названной записи в ЕГРН, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных административным истцом требований является правильным.

Полагая решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия полагает необоснованными и иные доводы апелляционной жалобы административного истца.

Так, порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости утвержден приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее по тексту также - Порядок ведения ЕГРН).

Порядок ведения ЕГРН устанавливает в том числе правила внесения сведений в кадастр недвижимости, реестр прав на недвижимость, реестр границ (далее также - реестры ЕГРН).

Пунктом 15 Порядка ведения ЕГРН определено, что при внесении изменений и иных дополнительных сведений в записи кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость в данных об изменениях (дополнениях) указываются: кадастровый номер объекта недвижимого имущества либо номер регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, в запись о котором вносятся изменения (дополнения); изменяемая и измененная характеристика объекта недвижимости или изменяемое и измененное содержание записи о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке; сведения о документах, послуживших основанием для внесения изменений (дополнений) в объеме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка (если изменения вносятся на основании данных базового информационного ресурса, в отношении документов-оснований дополнительно указывается наименование базового государственного информационного ресурса).

В отношении документов-оснований указываются: основные сведения, позволяющие идентифицировать документ: наименование документа, его серия и номер (при наличии), дата выдачи (подписания), наименование органа (организации), выдавшего (выдавшей) документ (пункт 51 Порядка ведения ЕГРН).

В записи реестра прав на недвижимость о вещных правах на объекты недвижимости указываются: вид зарегистрированного вещного права на объект недвижимости; сведения о лице, за которым зарегистрировано вещное право на объект недвижимости (правообладателе объекта недвижимости); сведения о документах-основаниях для государственной регистрации прав (далее также - документы-основания); размере доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок, собственников помещений, машино-мест в здании, если объектом недвижимости является помещение, машино-место в здании, общее имущество в котором в соответствии с федеральным законом находится в общей долевой собственности собственников помещений, машино-мест в таком здании, с учетом пункта 157 Порядка (пункт 48 Порядка ведения ЕГРН). Если объект принадлежит нескольким лицам на праве общей долевой или общей совместной собственности, соответственно указываются слова: "общая долевая собственность" или "общая совместная собственность". Если объект находится в общей долевой собственности, в записи о вещном праве в виде правильной простой дроби указывается размер доли в праве (пункт 49 Порядка ведения ЕГРН).

При регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в общей долевой собственности, право каждого сособственника регистрируется в виде отдельной записи о вещном праве каждого из участников общей долевой собственности (пункт 90 Порядка ведения ЕГРН).

В случае изменения режима общей совместной собственности (на общую долевую собственность, собственность одного лица (например, одного из супругов) либо перераспределения долей в праве общей долевой собственности: ранее произведенные записи о государственной регистрации права общей совместной собственности или общей долевой собственности погашаются (им присваивается статус "погашенная"); в отношении вида права в новой записи о праве указываются соответственно слова "общая долевая собственность" или "собственность"; в отношении документов-оснований указываются (переносятся) данные из ранее внесенных сведений о правоустанавливающих документах, на основании которых ранее было зарегистрировано право общей совместной собственности или доли в праве общей долевой собственности соответствующего лица, с указанием соответствующих дат и номеров регистрации, а также о правоустанавливающем документе, на основании которого изменен режим общей совместной собственности или перераспределены доли в праве общей долевой собственности.

Из представленных административным ответчиком по запросу судебной коллегии сведений, согласующихся с иными, имеющимися в материалах дела доказательствами, следует, что согласно данным ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......>:2029 в период с 16.05.2013 по 26.08.2019 в ЕГРН содержались следующие записи о правах: - запись N 72-72-01/241/2013-136 от 16.05.2013 о праве общей долевой собственности Пономаревой Л.А. в размере 1/4 доли в праве; - запись N 72-72-01/254/2013-100 от 30.05.2013 о праве общей долевой собственности Пономаревой Л.А. в размере 1/4 доли в праве; - запись N 72-72-01/556/2013-421 от 10.12.2013 о праве общей долевой собственности Васильева Е.Л. в размере 1/2 доли в праве. Двадцать шестого августа 2019 года государственным регистратором прав в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......>:2029 внесена запись о праве общей долевой собственности Щербакова Н.Н. в размере 435/935 долей в праве. Одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности Щербакова Н.Н. в ЕГРН внесены изменения в записи о праве общей долевой собственности Пономаревой Л.А, Васильева Е.Л. на земельный участок с кадастровым номером <.......>:2029 в части размера долей в праве. По состоянию на дату представления административным истцом данных сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......>:2029 содержались следующие актуальные записи о вещных правах: - запись N <.......>:2029-72/041/2019-1 от 26.08.2019 о праве общей долевой собственности Щербакова Н.Н. в размере 435/935 долей в праве; - запись N 72-72-01/556/2013-421 от 10.12.2013 о праве общей долевой собственности Васильева Е.Л. в размере 250/935 долей в праве; - запись N 72-72-01/254/2013-100 от 30.05.2013 о праве общей долевой собственности Пономаревой Л.А. в размере 125/935 долей в праве; - запись N 72-72-01/241/2013-136 от 16.05.2013 о праве общей долевой собственности Пономаревой Л.А. в размере 125/935 долей в праве.

Формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения утверждены приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975, согласно пункта 60 которого в реквизите выписки из ЕГРН "Вид, номер, дата и время государственной регистрации права" указываются вид зарегистрированного права, номер, дата и время государственной регистрации данного права согласно записи ЕГРН. Если зарегистрировано право общей долевой собственности, также указывается размер доли в праве.

Таким образом, действующим законодательством, в том числе, приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975, указание даты изменения размера доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости в реквизитах выписки из ЕГРН не предусмотрено, в то время, как указываемый административным истцом приказ Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765, которым, в частности, были утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утратил силу с 01.01.2017.

В то же время судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований к удовлетворению ходатайства административного истца о восстановлении срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Так, в материалах дела не имеется доказательств, опровергающих доводы административного истца, содержащиеся в ходатайстве от 17.01.2021, о том, что об изменении размера доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......>:2029 он узнал из выписки из ЕГРН от 08.06.2020. В частности, подтверждения фактического направления административным ответчиком административному истцу уведомления от 27.08.2019 о внесенных в ЕГРН изменениях в части размера земельной доли, в материалах дела не имеется.

В представленных Калининским районным судом г. Тюмени по запросу судебной коллегии сведений, информация о фактическом направлении административному истцу определения о возвращении первоначально поданного им административного искового заявления от 4 августа 2020 года также не имеется. Также в представленном материале отсутствуют сведения, опровергающие утверждения представителя административного истца о сроке его обращения в данный суд с соответствующим заявлением и получения им копии данного определения.

В то же время из документов, представленных административным истцом следует, что в период с июля 2020 года по ноябрь указанного года он по адресу постоянной регистрации, по которому было направлено указанное выше определение, отсутствовал.