Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33а-2858/2021

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Задворновой Т.Д.

судей Емельяновой Ю.В., Фоминой Т.Ю.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

11 мая 2021 года

административное дело по апелляционной жалобе Макова Михаила Анатольевича на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 08 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Взыскать с Макова Михаила Анатольевича, ... года рождения, уроженца г. Ярославля, зарегистрированного по адресу: ... в пользу ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля транспортный налог за 2017 г. в сумме 12 780 руб., пени по транспортному налогу за 2017 г. - 44,84 руб., налог на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 3 644 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. - 12,78 руб., всего 16 481,62 руб.

Взыскать с Макова Михаила Анатольевича в доход бюджета городского округа г. Ярославль государственную пошлину в сумме 659 руб.".

Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия

установила:

ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля обратилась в суд с административным иском к Макову М.А. о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2017 год в сумме 3644 руб. и пени в сумме 12,78 руб., недоимки по транспортному налогу за 2017 год в сумме 12780 руб. и пени в сумме 44,84 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Маков М.А. в 2017 году являлся собственником транспортных средств ..., а также квартиры по адресу: ... и ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру ..., то есть являлся плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога. Налоговый орган исполнил обязанность по исчислению суммы указанных налогов за 2017 год, направил уведомление и требование налогоплательщику через личный кабинет. Административный ответчик Маков М.А. обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем, административный истец просит взыскать с него задолженность в судебном порядке.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 05.02.2020 административный иск ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля к Макову М.А. о взыскании недоимки по налогам, пеней оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 05.06.2020 решение суда от 05.02.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля - без удовлетворения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06.11.2020 решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 05.02.2020 и апелляционное определение Ярославского областного суда от 05.06.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права и нарушению норм процессуального права.

От ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля поступили возражения на апелляционную жалобу Макова М.А., в которых указано на несостоятельность содержащихся в ней доводов.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав Макова М.А. и его представителя по устному ходатайству Долгова Г.В., поддержавших доводы жалобы, представителей ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля по доверенностям Панчехину Ю.С., Деревянко В.Э., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налоговое законодательство в подп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней. Порядок исчисления пени определен в ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц регулируется главой 32 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из приведенных норм следует, что право на взыскание с физических лиц недоимки по налогам в судебном порядке, у налогового органа возникает после направления налоговым органом физическому лицу требования об уплате налога и неуплате физическим лицом суммы недоимки в срок, указанный в данном требовании.

В силу п.6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

К числу предусмотренных законом налогов относится, в том числе транспортный налог, который в силу подп. 3 ст. 14 Налогового кодекса Российской Федерации является региональным налогом.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации).

Порядок и сроки уплаты транспортного налога установлены положениями п.1, п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации, п.1 ст.3 Закона Ярославской области от 05 ноября 2002 года N 71-з "О транспортном налоге в Ярославской области", в соответствии с которыми налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, осуществляют уплату транспортного налога на основании налогового уведомления не позднее установленного законом срока.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

По смыслу п.1 ст. 363, п.1 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, налог на имущество за 2017 год подлежали уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 03 декабря 2018 года.

Судом установлено, из материалов дела следует, что в 2017 году за Маковым М.А. были зарегистрированы транспортные средства ....

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН, в 2017 году Макову М.А. принадлежали жилые помещения: ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру ..., а также квартира ....

Административному ответчику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика были направлены налоговое уведомление N 44130834 от 14.08.2018 года сроком оплаты до 03.12.2018 года и требование N 17960 от 18.12.2018 года сроком исполнения до 10.01.2019 года об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 12 780 руб., пени в сумме 44.84 руб. и налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 3 644 руб., пени в сумме 12,78 руб. На бумажном носителе в адрес Макова М.А. налоговым органом указанные уведомление и требование не направлялись.

17.07.2019 мировым судьей судебного участка N 1 Заволжского судебного района г. Ярославля на основании заявления Макова М.А. был отменен судебный приказ от 22.04.2019 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Удовлетворении требования административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении административным истцом порядка направления налогового уведомления и требования об уплате налога, соблюдении срока обращения в суд.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, находит его правильным, соответствующим обстоятельствам дела, а также закону.

В силу п.1 ст.11.2 Налогового кодекса РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацами 3 и 4 п.2 ст.11.2 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статья 11.2 Налогового кодекса РФ введена Федеральным законом от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Порядок доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика и идентификации физического лица, а также порядок формирования личного кабинета налогоплательщика установлены разделами IV и V Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказами ФНС от 30 июня 2015 г. N ММВ-7-17/260@ и ФНС от 22 августа 2017 г. N ММВ-7-17/617@, действовавшими на момент направления налоговым органом уведомления и требования административному ответчику.

Действовавшим на момент регистрации ответчика в личном кабинете налогоплательщика в 2013 году Регламентом взаимодействия инспекций ФНС России с налогоплательщиками в рамках Интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", утвержденным Приказом ФНС России от 18 декабря 2012 года N ММВ-7-6/976@, было предусмотрено, что в случае успешной регистрации пользователя в Сервисе должностное лицо формирует и распечатывает в 2-х экземплярах Регистрационную карту с идентификационными данными, логином (ИНН) и первичным паролем пользователя и подписывает их у налогоплательщика (пункт 3.14).

Один экземпляр Регистрационной карты выдается налогоплательщику (пункт 3.15).

Оценивая представленную административным ответчиком регистрационную карту в подтверждение его подключения к личному кабинету налогоплательщика лишь в 2019 году, суд правильно исходил из ее содержания, а также положений приказа ФНС от 22 августа 2017 г. N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика", согласно которому, в случае утраты пароля его восстановление осуществляется следующими способами: 1) лично, путем представления Заявления на получение доступа в любой налоговый орган по своему выбору. При этом физическое лицо в поле "Прошу" Заявления на получение доступа выбирает реквизит "2" - выдать новый пароль для получения доступа к личному кабинету налогоплательщика" и предоставляет документ, удостоверяющий личность физического лица.

Поскольку в заявлении о доступе к личному кабинету налогоплательщика от 15.07.2019 административный ответчик просил выдать новый пароль, а не регистрационную карту для использования личного кабинета, при решении вопроса о соблюдении административным истцом порядка направления налогового уведомления и требования об уплате налога суд правильно исходил из сведений АИС Налог-3, согласно которым, Маков М.А. был подключен к сервису "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" 26.10.2013, а уведомлений о направлении ему документов на бумажном носителе в налоговый орган не поступало.

В свою очередь, направление Макову М.А. налогового уведомления N 44130834 от 14.08.2018 года и требования N 17960 от 18.12.2018 года подтверждено предоставлением скриншотов журнала обмена с личными кабинетами (л.д.35), страницы личного кабинета налогоплательщика с указанием реквизитов налогового уведомления (л.д. 38), а также представленной в суд апелляционной инстанции страницей личного кабинета налогоплательщика Макова М.А., раздела "Сообщения налогового органа". Вопреки дополнительным доводам апелляционной жалобы дата получения налогоплательщиком уведомления и требования указанные документы содержат.

Также суд обоснованно принял во внимание, что в поданных мировому судье возражениях по исполнению судебного приказа от 22.04.2019 Маков М.А. указал на несогласие с суммой задолженности и отсутствие уведомления о приказном производстве, доводов же об отсутствии у него доступа к личному кабинету налогоплательщика возражения не содержат.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на положения статьи 129 ГПК РФ об отмене судебного приказа на основании поступивших от должника возражений, на отсутствие необходимости в таких возражениях указывать все основания, по которым должник не согласен с судебным приказом, - правильности вывода суда в указанной части не опровергают.

Доводы жалобы, которые сводятся к отсутствию у Макова М.А. доступа к личному кабинету налогоплательщика до обращения с заявлением 15.07.2019, несоблюдению в связи с этим налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, - судебной коллегией отклоняются как несостоятельные. Указанные доводы повторяют позицию стороны ответчика, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к необходимости переоценки доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. На основании надлежащей оценки представленных сторонами доказательств суд пришел к правильному выводу об исполнении налоговым органом обязанности по направлению административному ответчику налогового уведомления и требования.

Установленные п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения с требованиями о взыскании с Макова М.А. налогов и пеней в судебном порядке налоговым органом соблюдены.

Дополнительные доводы апелляционной жалобы, заявленные в суде апелляционной инстанции, об отсутствии законодательного урегулирования порядка ведения личного кабинета налогоплательщика на момент его открытия Макову М.А. в 2013 году, - судебной коллегией также отклоняются как несостоятельные.

Ссылка в решении суда лишь на положения приказа ФНС от 22 августа 2017 г. N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" не может свидетельствовать о незаконности и необоснованности правильного по существу решения.

На момент регистрации ответчика в личном кабинете налогоплательщика в 2013 году соответствующие правоотношения были урегулированы Регламентом взаимодействия инспекций ФНС России с налогоплательщиками в рамках Интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", утвержденным Приказом ФНС России от 18 декабря 2012 года N ММВ-7-6/976@.

Направление налогоплательщику налогового уведомления и требования в период действия статьи 11.2 Налогового кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", а также указанного выше приказа 22 августа 2017 г. N ММВ-7-17/617@ - положениям закона соответствует.

С учетом изложенного, решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 08 февраля 2021 года является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению в апелляционном порядке, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 08 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макова Михаила Анатольевича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение и решение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка