Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33а-2851/2021

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей Холиковой Е.А., Туникене М.В.

при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску УМВД России по Смоленской области о временном размещении иностранного гражданина Улаева Владимира Семеновича, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области с апелляционной жалобой Улаева Владимира Семеновича на решение Духовщинкого районного суда Смоленской области от 01 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Юрченковой Л.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

УМВД России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики Украины Улаева Владимира Семеновича, (дата) года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области сроком до 29.09.2021 г. В обоснование указало, что административный ответчик осужден на территории РФ за совершение преступления средней тяжести, постоянного места жительства в РФ не имеет, 18.03.2021г. Федеральной службой исполнения наказаний РФ пребывание (проживание) в Российской Федерации Улаева В.С., признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости, УМВД России по Смоленской области принято решение о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца Гончаров А.В. заявленные требования поддержал.

Улаев В.С. возражал против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан, ссылаясь на фактическую принадлежность к гражданству РФ.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 01.07.2021 г. административный иск удовлетворен частично: гражданин Украины Улаев В.С., (дата) года рождения, подлежащий депортации, временно размещен в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенном в д. Воронино Духовщинского района Смоленской области, на срок до 29.08.2021 г.

В апелляционной жалобе Улаев В.С. просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд необоснованно признал его гражданином Украины, поскольку он родился и вырос в Крыму, фактически является лицом без гражданства, принадлежностью к какой-либо из стран СНГ не обладает, на территории Российской Федерации в г. Евпатория проживает его родной брат по матери, тетя, двоюродные братья и сестра, что свидетельствует о наличии семейных связей. На территории Республика Украина у него отсутствуют родные, украинским языком он не владеет, депортация в данное государство может повлечь угрозу его жизни в связи с возникающими на его территории чрезвычайными ситуациями. Установленный судом срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан является чрезмерным и неопределенным, нарушает его права.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Духовщинского района Смоленской области Амелина М.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду необоснованности приведенных в ней доводов.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, проверив законность и обоснованность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ст. 2, пунктам 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу подпункта "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2020 N 580) в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно не принимаются решения о депортации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением некоторых категорий данных граждан, в том числе, иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч. 2 ст. 269 КАС РФ, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд должен установить разумный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Как следует из материалов дела, Улаев В.С. осужден 10.12.2019 г. Долгопруднинским городским судом Московской области по ст. 158 ч. 2 п. "в" УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Улаев В.С. освобожден из мест лишения свободы 29.06.2021 г. по отбытии срока наказания (л.д.13).

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН России) N 1621-рн от 18.03.2021 г. пребывание (проживание) в Российской Федерации Улаева В.С., гражданина Республики Украина, признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, Улаев В.С. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.7).

Решением УМВД России по Смоленской области от 20.05.2021 г. постановлено депортировать Улаева В.С. (л.д.5-6).

Согласно решению УМВД России по Смоленской области от 20.05.2021 г. административный ответчик временно размещен в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 8-9).

Принимая решение об удовлетворении административного иска в части, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, поскольку в отношении Улаева В.С. принято решение о его депортации, следовательно, в силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" имеются основания для его содержания в целях исполнения решения о депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, так как Улаев В.С. отбыл наказание за совершение преступления, не имеет правовых оснований пребывать на территории Российской Федерации, не входит в число исключений, определенных Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274.

При этом, учитывая обстоятельства дела, необходимость выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации в государство гражданской принадлежности, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 269 КАС РФ об установлении разумного срока содержания гражданина в специальном учреждении, у суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, имелись достаточные основания для размещения административного ответчика в специальном учреждении сроком до 29.08.2021 г.

Доводы Улаева В.С. о нарушении оспариваемым решением его прав, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, поскольку на территории России у него имеются близкие родственники, соответствующими доказательствами не подтверждены и не могут быть приняты во внимание как не имеющие правового значения для настоящего дела, поскольку исследование указанных обстоятельств не входит в предмет рассмотрения данного спора и подлежит проверке в рамках разрешения вопроса о законности решений о нежелательности пребывания на территории РФ и о депортации.

Доводы административного ответчика о том, что он является лицом без гражданства, опровергаются копией паспорта гражданина Украины Улаева В.С., его нежелание возвращаться в страну гражданской принадлежности не является основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 01 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Улаева Владимира Семеновича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка