Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33а-28470/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33а-28470/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Морозовой Н.А.
судей Леганова А.В., Суслова К.К.
по докладу судьи краевого суда Суслова К.К.
при ведении протокола секретарем Шепилове А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горб Анатолия Сергеевича к Администрации муниципального образования г.Новороссийск об оспаривании органа местного самоуправления,
по апелляционной жалобе представителя Горб А.С. по доверенности - Худобина А.В., на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 25 мая 2021г.,
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Горб А.С. обратился в суд с административными исковыми требованиями к Администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании незаконным постановления от 29.12.2020г.
Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 25 мая 2021г. отказано в удовлетворении административных исковых требований Горб А.С.
В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального права.
Лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, участвующих в деле обязательной не признана. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок, площадью 381 кв.м., кадастровый номер расположенный по адресу: <Адрес...>. Категория земельного участка -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования административные здания, офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний.
Административный истец обратился в администрацию МО г.Новороссийск с заявлением о предоставлении разрешения на изменение условного вида разрешенного использования в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером . на основании заключения комиссии, постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск от 21.07.2020г N 3296 Горб А.С. предоставлено разрешение на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования г.Новороссийск, утвержденных решением городской Думы муниципального образования г.Новороссийск, утвержденных решением городской Думы муниципального образования г.Новороссийск от 23.12.2014 N 439, земельный участок с кадастровым номером отнесен к территориальной зоне П-5-зоне предприятий, производств и объектов V- класса опасности СЗЗ-50м.
Согласно п.1 ст.40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительными регламентам минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно -геологическое или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Не допускается отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения.
В соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений и муниципальном образовании г.Новороссийск о назначении публичных слушаний, должно быть опубликовано организатором публичных слушаний в печатном средстве массовой информации и размещено на официальном сайте администрации и городской Думы муниципального образования г.Новороссийск.
С момента официального опубликования решения (постановления) о проведении публичных слушаний, в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.
На основании постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от 04.12.2019 N 5937 "О проведении публичных слушаний по вопросу предоставления гр. Горб А.С. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...> 18.12.2019, в 16:00, по адресу: г<Адрес...> состоялись публичные слушания (опубликовано в газете "Вестник" N 85 (121) от 04.12.2019 и на официальном сайте администрации муниципального образования город Новороссийск в сети "Интернет" от 05.12.2019).
Из материалов дела следует, что комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, рассмотрев представленные материалы, в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ, учитывая неблагоприятные характеристики для застройки: земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций: водопровод, рекомендовано предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...>, в части расположения объекта капитального строительства по фронту улицы Сухумское шоссе - без отступа, по фронту улицы Пенайская - без отступа, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером - без отступа, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером без отступа, увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка - 94%, увеличение максимального количества этажей здания - 3 этажа, в территориальной зоне П-5 (зона предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ-50 м).
Заключение по результатам публичных слушаний от 18.12.2019 N 30/3 опубликовано в газете "Вестник" от 25.12.2019 N 89 (125) и на официальном сайте администрации муниципального образования город Новороссийск в сети "Интернет" от 25.12.2019.
Согласно ч.6 ст. 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта не действующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
В силу статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В силу п. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) путем внесения соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
Согласно пункту 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость; 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также
сведений о проектах межевания территорий (далее также реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.
Вид разрешенного использования, установленный в ЕГРН, относительно земельного участка, должен соответствовать фактическому использованию данного земельного участка собственником или иным законным владельцем независимо от того, какие градостроительные регламенты и ПЗЗ г. Новороссийска действовали в момент приобретения недвижимого объекта.
Судом первой инстанции указано, что установленные статьей 40 ГрК РФ возможность отклонения от предельных параметров разрешенного строительства не свидетельствует о безусловном праве лица, осуществляющего строительство или реконструкцию, выйти за пределы градостроительного регламента. Соответствующие отклонения допускаются лишь в установленном законом порядке при получении необходимого разрешения, которое в свою очередь должно содержать мотивированные причины несоблюдения установленных параметров строительства.
Доводы административного истца о незаконности решения административного ответчика последним опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца не установлен судом первой инстанции.
В связи с чем, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований административного истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку.
Несогласие с выводами суда в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судом процессуальных требований, предусмотренных Кодеком административного судопроизводства РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска, Краснодарского края от 25 мая 2021г. -оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий Морозова Н.А.
Леганов А.В.
Суслов К.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
