Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 33а-2842/2021

03 сентября 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.

судей Коваленко В.В.,Соляникова Р.В.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуФСИН России на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02.06.2021 по административному исковому заявлению Русских А.А. к ФСИН России об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Русских А.А., отбывающему по приговору суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ (...) УФСИН России по Республике Карелия, было отказано впереводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников (Республика Коми). Русских А.А.просил признать незаконными действия административного ответчика,выраженные в отказе в переводе в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, оформленном письмом от 24.02.2021N (...).

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик - ФСИН России, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что достаточных доказательств, подтверждающих исключительные обстоятельства для перевода Русских А.А. в иное исправительное учреждение, в настоящем административном деле не установлено.

В возражениях на апелляционную жалобу Русских А.А. выражает согласие с решением суда.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного (...). доводы апелляционной жалобы поддержал.

Русских А.А.,отбывающий наказание по приговору суда и принимавшийучастие в заседаниисуда апелляционной инстанциис применением системы видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Русских А.А. отбывает наказание по приговору Усть-Куломского районного суда Республики Комиот 02.08.2018 по п. "б" ч. 2 ст. 131 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 годас отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу 14.08.2018, отбывал наказание в ФКУ (...) УФСИН России по Республике Карелия, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ (...) УФСИН России по Республике Карелия. Согласно справке по личному делу осужденного Русских А.А. с момента его осуждения наказание по приговору суда в Республике Коми не отбывал.

Русских А.А.до осуждения проживал по адресу: РФ, Республика Коми, Усть-Куломский район, с. Усть-Кулом, ул. (...), д. (...), кв. (...).

Родственники административного истца: мать, отец, супруга и несовершеннолетние дети проживают в Республике Коми.

Материалами дела подтверждается и не опровергается сторонами, что Русских А.А. поддерживает социальные связи со своими родственниками путем переписки, телефонных переговоров.

Русских А.А.обратился в адрес ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в ближайшее исправительное учреждение по месту жительства его близких родственников, мотивировав свое обращение невозможностью для родственников навещать его в колонии, а для себя невозможностью в полном объеме поддерживать социально-полезные связи с близкими родственниками.

24.02.2021 за подписью первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Лещева В.И. административному истцу направлено письмо о рассмотрении его заявления и отсутствии оснований для перевода.

19.04.2021Русских А.А.обратился с настоящим административным иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый ответ не соответствует положениям закона с учетом его толкования, осуществленного Европейским Судом по правам человека и Верховным Судом Российской Федерации, нарушает права административного истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в адрес ФСИН России с заявлением о переводе его для дальнейшего отбывания наказания вРеспублику Коми по месту жительства его близких родственников ввиду невозможности для родственников навещать его в колонии, а для себя - невозможностью в полном объеме поддерживать социально-полезные связи с близкими родственниками.

Из содержания оспариваемого ответа, апелляционной жалобы и пояснений представителя ФСИН России в заседаниях суда первой и апелляционной инстанций следует, что отказ Русских А.А. в переводе в другое исправительное учреждение, находящееся в Республике Коми, не был связан с наличием обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания административного истца в данных исправительных учреждениях, а мотивирован лишь отсутствием оснований для перевода.

Согласно статье 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (часть 1).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (часть 4).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо сегосогласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) иоказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, вне зависимости от вида преступления совершенного осужденным действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Учитывая, что обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в исправительном учреждении Республики Коми, административным ответчиком представлено не было, кроме того, на запрос суда ответом ФСИН России подтверждено наличие в Республике Коми двух исправительных учреждений строгого режима и мест для отбывания наказания осужденными, следовательно, отказ (бездействие)ФСИН России в переводе Русских А.А. для отбывания наказания в исправительную колонию, находящуюся по месту жительства его близких родственников, - в Республику Коми по мотиву лишь отсутствия основания для перевода, является незаконным.

Поданное административным истцом в суд апелляционной инстанции заявление о возмещении морального вредав размере (...) руб., связанное с бездействием должностных лиц ФСИН России, рассмотрению не подлежит, поскольку такое требование не заявлялось в суде первой инстанции, а в силу ч.3 ст.308 КАС РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. Заявитель не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным требованием о возмещении морального вреда в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежскогогородского суда Республики Карелия от 02.06.2021 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка