Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-2842/2021

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Симоновича В.Г.,

судей Начарова Д.В., Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Калининой Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гайдукова В.В. к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (далее - Департамент) об оспаривании указания отключения дома от коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе Гайдукова Валерия Викторовича на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 февраля 2021 года, которым в удовлетворении требования административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Симоновича В.Г., объяснения представителя административного истца Тарасова Ю.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Гайдуков В.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Департаменту о признании незаконным указания директора Мурзина И.С. по отключению дома от коммунальных услуг.

В обоснование требований указал, что проживает в квартире дома, который признан аварийным и подлежит сносу. Согласно постановлению администрации города Нефтеюганска от 14 октября 2019 года N 1116-п "О введении режима чрезвычайной ситуации в границах земельных участков, отведенных под размещение домов 49 и 73 6 микрорайона города Нефтеюганска" по указанию директора Департамента произведено отключение дома от централизованных систем тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения. Полагает, что отключением коммунальных услуг нарушены его права, как потребителя, поскольку он регулярно и в срок вносит плату за коммунальные услуги.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое Гайдуков В.В., в лице своего представителя, полагая незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе просит отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2020 года исковые требования администрации города Нефтеюганска к семье Гайдуковых о выселении из аварийного жилого помещения в жилое помещение муниципального специализированного маневренного жилого фонда удовлетворены. На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство, которое в добровольном порядке не исполнено. Требование об освобождении занимаемого жилого помещения было направлено только в адрес бывшей супруги Г.Л.А. брак с которой расторгнут в (дата) году. Полагает, что административный ответчик в сентябре 2020 года отключением подачи коммунальных услуг создал принудительные условия для выселения административного истца из аварийного помещения. Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обращению Гайдукова В.В. выявлены нарушения органом местного самоуправления в принятии мер по отключению дома от энергоресурсов.

Возражения на апелляционную жалобу в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не поступили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие административного истца Гайдукова В.В., представителя административного ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, директора Департамента Мурзина И.С., представителя заинтересованного лица УФССП России по ХМАО - Югре, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела в полном объеме по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, жилое помещение (квартира) <данные изъяты>, расположенное в многоквартирном жилом доме (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит: Г. по <данные изъяты> доли в праве собственности. Административный истец Гайдуков В.В. имеет право пользования указанным жилым помещением.

Жилой дом N 73 в 6 микрорайоне города Нефтеюганска признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации города Нефтеюганска от 5 марта 2014 N 46-р.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 14 октября 2019 года N 1116-п введен режим чрезвычайной ситуации в границах земельных участков, отведенных под размещение домов 49 и 73 6 микрорайона города Нефтеюганска.

Жилищная комиссия администрации города Нефтеюганска 30 октября 2019 года (протокол N 12/2019) приняла решение предоставить гражданам (собственникам жилых помещений), чьи жилые помещения расположены в указанном доме, жилые помещения муниципального специализированного маневренного жилищного фонда, на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В списке граждан, которым предоставляются жилые помещения муниципального специализированного маневренного жилищного фонда указаны Г.Л.А., Г.Т.В., Г.В.В.

14 октября 2019 года и 11 ноября 2019 года семье Гайдуковых направлялись уведомления о необходимости освобождении занимаемого жилого помещения в связи с его непригодностью для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (л.д. 76, 79).

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2020 года, вступившим в законную силу 17 апреля 2020 года, исковые требования администрации города Нефтеюганска к <данные изъяты> о выселении из жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанным аварийным в жилое помещение муниципального жилищного специализированного маневренного жилищного фонда, удовлетворены: Г.Л.А., Г.Т.В., Г.В.В. выселены из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) в жилое помещение муниципального специализированного маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: (адрес) (жилой площадью <данные изъяты> кв.м), срок исполнения решения определен судом в десять дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного Нефтеюганским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 18 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство N (номер) с предметом исполнения: выселение семьи Гайдуковых.

6 августа 2020 года Г. обратились в Департамент с заявлением о заключении с ними договора мены квартир жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности на жилое помещение по адресу: (адрес) с доплатой разницы между стоимостью квартир в сумме <данные изъяты> рублей.

14 августа 2020 года Г. передана квартира администрации города Нефтеюганска, расположенная по адресу: (адрес) (л.д.37 - 38).

В этот же день на основании передаточного акта Г. дали обязательство об освобождении квартиры, расположенной по адресу: (адрес), от личных вещей в течение трех рабочих дней с момента получения ключей на предоставляемое жилое помещение и сдать ключи в Департамент до 23 августа 2020 года.

На основании постановления администрации города Нефтеюганска от 17 августа 2020 года N 1289-п Г. заключили с администрацией города Нефтеюганска договор мены трехкомнатной квартиры по адресу: (адрес) на <данные изъяты> квартиру по адресу: (адрес).

17 августа 2020 года служебной запиской N 43 главным специалистом отдела жилищных программ Иванковой И.В. сообщено директору Департамента об отселении граждан из дома (адрес) (л.д. 80).

26 августа 2020 года директором Департамента Мурзиным И.С. в адрес руководителя АО "Центральный участок" направлено письмо о проведении мероприятий с целью ограничения доступа людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес); в адрес руководителей АО "Юганскводоканал", АО "Югансктранстеплосервис", АО "Газпромэнергосбыт Тюмень", ОАО "Нефтеюганскгаз" направлено письмо об отключении от централизованных систем тепло-водо-газоснабжения, электроснабжения и водоотведения указанного жилого дома (л.д. 78, 81).

Полагая незаконным указание директора Департамента Мурзина И.С. об отключении энергоресурсов в доме, признанном аварийным, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов Гайдукова В.В. При этом исходил из того, что в связи объявленной чрезвычайной ситуацией по дому N 73 в 6 микрорайоне города Нефтеюганска и во избежание последствий, связанных с обрушением дома, утечкой газа, возникновением пожара, административным ответчиком были предприняты мероприятия, направленные на отключение дома от ресурсных коммуникаций; законные основания для проживания в аварийном доме после вступления решения суда в законную силу у административного истца отсутствовали. Кроме того, суд указал на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным иском.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

По настоящему делу такие обстоятельства не установлены.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте, утвержденного решением Думы города от 26 апреля 2017 года N 151-VI (далее - Положение) Департамент является органом администрации города Нефтеюганска, обеспечивающим решение вопросов местного значения в области жилищного хозяйства, коммунального обслуживания населения, организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организации благоустройства территории городского округа, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 2.1.22. Положения Департамент организует в границах города Нефтеюганска электро-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

В связи с негативными изменениями технического состояния конструкций многоквартирного дома, постановлением администрации города Нефтеюганска от 14 октября 2019 года N 1116-п введен режим чрезвычайной ситуации в границах земельного участка, отведенного под размещение дома N 73 в микрорайоне 6 города Нефтеюганска.

Исполнителем постановления является Департамент.

Таким образом, оспариваемое указание произведено Департаментом во исполнение постановления Администрации, в целях предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций при эксплуатации аварийного дома, совершено в интересах безопасности граждан, в том числе самого административного истца и его прав не нарушает.

Суд правильно указал, что право проживания административного истца в аварийном жилом доме прекращено вступившим в законную силу судебным актом, который подлежит исполнению всеми органами, гражданами и организациями. При этом вопрос предоставления жилого помещения муниципального специализированного маневренного фонда к предмету данного административного спора не относится.

Доводы апелляционной жалобы о направлении требования об освобождении занимаемого жилого помещения только в адрес бывшей супруги Гайдуковой Л.А. не соответствует материалам административного дела, поскольку уведомления от 14 октября 2019 года и 1 ноября 2019 года также направлены и Гайдукову В.В. (л.д. 48, 49)

Представленные Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры письма по обращению Гайдукова В.В. о нарушении его прав никакого преюдициального значения не образуют и для суда обязательными не являются.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, судебная коллегия не усматривает.

Судом принято решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании. Предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Симонович В.Г.

Судьи коллегии: Начаров Д.В.

Погорельцева Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка