Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-2834/2021

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.,

судей областного суда Лавровой С.Е., Хаировой Д.Р.,

при помощнике судьи Тутариновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. административное дело по апелляционной жалобе Ибрагимова Р.З.

на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Ибрагимова Рушана Зубаировича

к Управлению федерального казначейства по Астраханской области, Министерству юстиции Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, отделу конвоирования УМВД России по Астраханской области о признании действий административных ответчиков неправомерными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установила:

Ибрагимов Р.З. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что с 5 января 2000 г. по 31 декабря 2003 г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, затем в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. Условия содержания, где в камерах приватности не обеспечивалось, нарушалось право на 8-ми часовой сон, ограничивался доступ дневного света и свежего воздуха, во время прогулки не имелось возможности для разминки, скудное питание не отличалось разнообразием. Так же нарушались условия перевозки заключённого в автозаке. Во время судебных заседаний по делу содержался в металлической клетке, что унижало достоинство истца. В период содержания в исправительной колонии испытывал дискомфорт, поскольку жилые помещения требовали ремонта, у осуждённого отсутствовало отдельное спальное место, был лишён возможности беспрепятственно пользоваться туалетом и умывальником, не выдавалась зимняя обувь, теплые носки и теплое нательное белье, в результате чего в зимнее время года сильно замерзал, помывка в бане происходила 1 раз в неделю и составляла от 8 до 14 минут, что являлось крайне ограниченным. Во время прогулок было невыносимо жарко, поскольку место прогулки огорожено бетонными заборами высотой 3,5 метра, с отсутствием вентиляции. Так же указал, что в исправительном учреждении в отряде отсутствовала комната для приема пищи и хранения продуктов, гардеробная комната (для сушки и хранения одежды и обуви), комната для просмотра телепередач и отдыха, комната психологической разгрузки, что плохо сказывается на психике заключённых. В помещениях отряда много насекомых и грызунов, ограничен доступ к питьевой воде, после ежедневных физических зарядок, пытался умываться холодной водой, что часто приводило к заболеванию. Полагал, что содержится в местах лишения свободы в бесчеловечных условиях, в нарушение стандартов условий содержания, в связи с чем, руководствуясь статьёй 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просил признать неправомерными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в ограничении его основных прав и свобод в большей мере, чем это предусмотрено законом, взыскать с административных ответчиков УФСИН России по Астраханской области, Управления Федерального казначейства по Астраханской области компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 800 000 рублей.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Астраханской области Овчинников И.В., ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области Сенкевич З.К., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области Эрдни-Горяева А.В. иск не признали. Представили письменные возражения по существу заявленных требований.

В письменных возражениях ФСИН России указано, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. За период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1,2 УФСИН России по Астраханской области административный истец каких-либо жалоб, заявлений по условиям содержания не подавал.

Обеспечение продуктами подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области в оспариваемый истцом период осуществлялось в строгом соответствии с требованиями нормативных документов, а именно: в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 1 декабря 1992 г. N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия, осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебновоспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", приказа Минюста России от 4 мая 2001 г. N 136 "Об объявлении норм питания осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации". Питание осужденным приготавливается по меню-раскладкам, которые составляются еженедельно по каждой норме довольствия.

Обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых постельными принадлежностями и мягким инвентарем, осуществлялось в оспариваемый период, в соответствии с требованиями приказа МВД СССР от 1 апреля 1988 г. N 70 "Об утверждении норм снабжения вещевым имуществом осужденных и лиц, содержащихся в ВТП, СИЗО, ЛТП, ЛВП, ИВС", приказа МЮ РФ от 19 февраля 2003 г. N 41 "Об утверждении норм снабжения вещевым довольствием лиц, содержащихся в следственных изоляторах". По прибытию в учреждение каждый осужденный, подозреваемы, обвиняемый получает полный номенклатурный ряд имущества. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Выбраковка постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, выслуживших сроки эксплуатации и пришедших в негодность списываются, не режа двух раз в год. Стирка постельного белья и спецодежды, осуществляется в прачечной учреждения. Грязное белье поступает в прачечную в клеёнчатых мешках.

В целях обеспечения надлежащих коммунально-бытовых условий для подозреваемых, обвиняемых на объектах учреждения ежегодно заключается контракты на проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции помещений. Ежемесячно представитель обслуживающей организации производит обработку помещений. При возникновении очага насекомых проводится внеплановая дезобработка. При проведении ежедневных осмотров камерных помещений, контролируется проведение уборок в камерах. Ибрагимов Р.З. был обеспечен надлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1,2, ему предоставлялось право на справление естественных потребностей, санитарною обработку (помывка в душе) и прогулки в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником учреждения согласно федеральному закону N 103-ФЗ, приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 (п.13, 45, 134 приказа).

В целях обеспечения надлежащих коммунально-бытовых условий для подозреваемых, обвиняемых на объектах учреждения ежегодно заключается контракты на проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции помещений. Ежемесячно представитель обслуживающей организации производит обработку помещений. При возникновении очага насекомых проводится внеплановая дезобработка. При проведении ежедневных осмотров камерных помещений, контролируется проведение уборок в камерах.

В камерах имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция. Освещение соответствовало нормам СанПиН и в соответствии с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и тюрьмах, утвержденных на оспариваемый период Приказом МВД РФ от 20 декабря 1995 г. N 486 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", освещение в камерах представляло(ет) собой систему дневного и ночного режима: дневной режим - 2 светильника НПП03М с мощностью ламп 100 Вт, время включения с 6-00 до 22-00 часов; ночной режим (дежурное освещение) - 1 светильник НППОЗМ с мощностью лампыбО Вт, время включения с 22-00 до 6-00 часов, что обеспечивает осуществление надлежащего надзора за выполнением режимных требований и личной безопасности, содержащихся в камере лиц и не препятствует 8-ми часовому сну подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Отопление и горячее водоснабжение в СИЗО-1 осуществляется централизованно. Отопительный период начинается согласно постановлению Администрации города Астрахани о начале отопительного сезона, а в СИЗО-2 котельная находится на территории учреждения.

В письменных возражениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области указано, что за время нахождения Ибрагимова Р. З. в учреждениях им каких-либо жалоб, заявлений по условиям содержания не подавалось, в суды с исками на ненадлежащие условия содержания в учреждениях УФСИН России по Астраханской области он не обращался, акты прокурорского реагирования в связи с ненадлежащими условиями содержания заявителя в адрес учреждений не поступали.

В соответствии с приказом Минюста России от 28 мая 2001 г. N 161-ДСП "Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России" все камеры учреждения оборудованы одним санитарным узлом, который полностью отделен от остальной части камеры кирпичной перегородкой обложенной кафельной плиткой и гипсокартоном, что обеспечивает приватность спецконтингента при использовании туалета.

В камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция, в летний период в связи с повышением температуры воздуха, ежедневно с 06 час.00 мин. до 22 час. 00 мин. в порядке очередности, производится открывание форточек камерных дверей., (остекленные рамы снимаются по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, что так же позволяет осуществлять дополнительную естественную вентиляцию. На период холодного времени года в камерах устанавливаются остекленные рамы с форточными проемами, открывающимися во внутрь.

Освещение соответствует нормам СанПиН и в соответствии с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и тюрьмах обеспечивает осуществление надлежащего надзора за выполнением режимных требований и личной безопасности, содержащихся в камере лиц и не препятствует 8-ми часовому сну подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и тюрьмах, камеры СИЗО оборудуются Телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием""(при наличии возможности), все камеры СИЗО оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. Администрация СИЗО не обеспечивает подследственных наличием нагревательных приборов, вместе с тем, в соответствии с Приложением N 2 данного приказа их хранение и использование не запрещено, заключенные могут получать электрокипятильники в посылках и передачах, а также приобретать в ларьке СИЗО. В случае отсутствия водонагревательных приборов в камере ежедневно, в установленное администрацией время, в камеру выдается горячая вода для стирки, гигиенических целей и кипяченая питьевая вода. Холодной водой камерные помещения обеспечиваются без ограничений, горячая вода подается в утреннее время с 8:00 часов до 10:00 часов. Подвод холодной и горячей воды в камерные помещения обеспечен. При возникновении дополнительной потребности горячая вода выдается в камеры по требованию согласно ПВР.

Отопление и горячее водоснабжение в СИЗО-1 осуществляется централизованно. В целях обеспечения надлежащих коммунально-бытовых условий для подозреваемых, обвиняемых на объектах учреждения ежегодно заключается контракты на проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции помещений, которые проводятся ежемесячно. При возникновении очага насекомых проводится внеплановая дезобработка. При проведении ежедневных осмотров камерных помещений, контролируется проведение уборок в камерах.В камеры выдается уборочный инвентарь, уборка помещений проводится ежедневно. Полы и сантехприборы в туалетах обрабатываются с применением моющих и дезинфицирующих средств. Оборудование специальных мест для сушки одежды и белья в камерах СИЗО не предусмотрено, также как и наличие душа, при этом не реже одного раза в неделю обеспечивается помывка подследственных в душе СИЗО продолжительностью 15 минут. Стирка постельного белья и спецодежды, осуществляется - в прачечной учреждения. В ФКУ СИЗО-1 имеются камеры, предназначенные для лиц, содержащихся под стражей, являющихся некурящими. Ежедневно сотрудниками администрации обеспечивается вывод заключенных из камер для проведения прогулки, продолжительность который один час. Обеспечение продуктами подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области осуществляется в строгом соответствии с требованиями нормативных документов.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 июня 2021 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Ибрагимов Р.З. ставит вопрос об отмене решения суда по основанию нарушения норм материального и процессуального права.

На заседание суда апелляционной инстанции представители административных ответчиков Управления федерального казначейства по Астраханской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей административных ответчиков Министерства юстиции Российской Федерации Трусовой Е.Ю., ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области Григорьевой Н.Н., ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области Хайруллиновой А.Р., Эрдни-Горяевой А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы и указавших на пропуск срока обращения в суд с административным иском, проверив материалы административного дела, дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Общие режимные требования, обусловленные спецификой деятельности органов уголовно-исполнительной системы, принятые в целях соблюдения требований части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в отношении лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), согласно которому режим, установленный для лиц, содержащихся под стражей, обеспечивает охрану и изоляцию указанных лиц, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную их безопасность и персонала. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец обязан доказать, что его права нарушены и что исковое заявление подано в надлежащий срок.

В административном исковом заявлении Ибрагимов Р.З. указал, что с 5 января 2000 г. по 31 декабря 2003 г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, затем в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, 29 октября 2002 г. обращался с жалобой в Европейский Суд по правам человека на ненадлежащие условия содержания.

В суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении обратился в апреле 2021 г.

По общему правилу административное исковое заявление должно быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Отказывая Ибрагимову Р.З. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушения условий содержания лица под стражей и, следовательно, причинения ему связанных с этим моральных страданий, а также в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку административным истцом в иске не указано причин, объективно препятствующих его своевременному обращению с административным иском в суд и позволяющих восстановить пропущенный процессуальный срок.

Статьи 23 и 24 Федерального закона N 103-ФЗ устанавливают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В период указанный административным истцом внутренний распорядок в исправительных учреждениях регулировался Правилами, утвержденными Приказом МВД России от 30 мая 1997 г. N 330 и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224, согласно которым в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 3 Постановления от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Пунктом 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ.

Пункты 13 и 14 указанного Постановления касаются обязанности доказывания и получения доказательств.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец должен указать сведения об оспариваемом решении, действии (бездействии), административный орган, ответственный за принятие оспариваемого решения или за совершение оспариваемого действия (бездействия), соответствующие права, нормативные правовые акты, которым противоречат оспариваемые решение, действие (бездействие), а также иную значимую информацию, в том числе сведения о ранее предпринятых попытках оспорить соответствующие решение, действие (бездействие) и об ответах компетентных органов (часть 2 статьи 220 КАС РФ).

Применительно к настоящему административному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются наряду с фактом причинения административному истцу физических и нравственных страданий, вызванных ненадлежащими условиями его содержания под стражей, его индивидуальные особенности, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства, связанные с его личностью

Обращаясь с административным иском в суд, Ибрагимов Р.З. не представил подробного описания ситуации, которая нарушает его права, не указал соответствующие доказательства (например, описание условий содержания, копии обращений в органы государственной власти и ответы на эти обращения, сведения об иных лишенных свободы лицах, которые могут подтвердить его утверждения), сославшись на решения Европейского Суда.

Из представленных административными ответчиками сведений следует, что документы, касающиеся периода содержания административного истца в этих учреждениях, уничтожены в соответствии с приказом МВД РФ от 19 ноября 1996 г. N 615, приказом ФСИН России от 12 февраля 2010 г. N 10/1-436т, личные дела осужденных, освободившихся в 2003 г. также уничтожены в 2014 г. в связи с истечением сроков хранения.

Административными ответчиками представлены документы в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих возражений относительно требований административного иска, в том числе, фотосъемка помещений мест принудительного содержания, сведения о размерах помещений, данные о температуре воздуха и освещенности, дезинфекции, питании лиц, содержащихся в учреждениях, при оценке которых суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

В соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 26-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" администрация мест содержания под стражей по указанию процессуальных лиц обязана обеспечить передачу обвиняемого конвою для отправки к месту осуществления процессуальных действий.