Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2829/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 33а-2829/2021
72RS0013-01-2020-009069-52
Номер дела в суде первой инстанции 2а-821/2021
Дело N 33а-2829/2021
Апелляционное определение
город Тюмень
28 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Братцева А.В., Осипова А.В.,
при секретаре
Красюк А.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе А.А.А. на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 26 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени N 1 к А.А.А. удовлетворить.
Взыскать с А.А.А., <.......> года рождения, проживающей по адресу: г<.......> в пользу ИФНС России по г.Тюмени N 1 задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 21978,00 руб. и пени 108,22 руб., всего взыскать 22086 (двадцать две тысячи восемьдесят шесть) рублей 22 копейки.
Взыскать с А.А.А. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Тюмень в размере 862 рублей 59 копеек".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., объяснения представителя А.А.А. М.Д.М. настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 (далее также - ИФНС России по г. Тюмени N 1, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к А.А.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере 21 978 рублей и пени в размере 108,22 рублей. Требования мотивированы тем, что А.А.А. в 2017 году имела на праве собственности транспортное средство <.......>, являвшееся объектом налогообложения, на которое за 2017 год начислен транспортный налог в размере 33 300 рублей, о чем налогоплательщику через личный кабинет направлено налоговое уведомление от 05 сентября 2018 года. Сообщала, что А.А.А. 28 сентября 2020 года произведена частичная уплата транспортного налога за 2017 год в размере 11 322 рубля. В связи с неуплатой налога к установленному сроку А.А.А. направлено требование от 17 декабря 2018 года об уплате налога и пени. Ввиду неисполнения обязанности по уплате налога ИФНС России по г. Тюмени N 1 подано заявление о выдаче судебного приказа. Судебный приказ мирового судьи о взыскании задолженности с А.А.А. по заявлению должника отменен определением мирового судьи от 27 июля 2020 года. Поскольку административным ответчиком задолженность по налогам не оплачена до настоящего времени, ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратилась в суд с заявленными требованиями.
Представитель ИФНС России по г. Тюмени N 1, А.А.А.. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель А.А.А. М.Д.М., действующий на основании доверенности от 21 декабря 2020 года (л.д.27), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым А.А.А. в лице представителя М.Д.М. в апелляционной жалобе (с учетом дополнений), считая решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить. Сообщает, что после открытия личного кабинета налогоплательщиком ответчик данным сервисом не пользовалась. Указывает, что согласно пункту 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на 27 апреля 2015 года, для получения документов в электронной форме физическое лицо направляет в налоговый орган уведомление об использовании личного кабинета налогоплательщика, однако такое уведомление А.А.А. не направлялось, доказательств обратного в дело не представлено. Считает, что налоговый орган обязан был направлять документы на бумажном носителе, поскольку личный кабинет налогоплательщика был оформлен до принятия Федерального закона от 01 мая 2016 года N 130-ФЗ и внесения изменений в статью 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Обращает внимание, что представленное в материалы дела налоговое уведомление N 31432612 от 04 июля 2019 года направлено в адрес А.А.А. почтой, поскольку на нем указан почтовый адрес и почтовый идентификатор. Утверждает, что в материалах дела отсутствуют доказательства признания идентификационного номера налогоплательщика (далее также - ИНН) N <.......> недействительным, А.А.А. не получала от налоговых органов никаких извещений об этом. Сообщает, что согласно информации, полученной 20 февраля 2021 года через сайт Госуслуги, А.А.А. присвоен ИНН <.......>, неоплаченных задолженностей нет.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г. Тюмени N 1, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ИФНС России по г. Тюмени N 1, А.А.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Часть 1 статьи 286 КАС РФ предусматривает право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу части 4 статьи 57 Налогового Кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается названным кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с названным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2).
Законом Тюменской области от 19 ноября 2002 года N 93 "О транспортном налоге" установлен и введен в действие транспортный налог.
Как следует из материалов дела, на А.А.А. (до заключения брака 07 декабря 2014 года - Б.А.А.) в 2017 году было зарегистрировано транспортное средство <.......>, государственный регистрационный знак <.......>, мощность двигателя 333 л.с.
На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по г. Тюмени N 1 Б.А.А. (А.А.А.) за 2017 год начислен транспортный налог, о чем 05 сентября 2018 года направлено налоговое уведомление N 8786784 (л.д.7).
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по г. Тюмени N 1 в адрес Б.А.А. (А.А.А..) направлено требование N 42535 об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 33 000 рублей и пени в размере 108,22 рублей, предоставлен срок для добровольного исполнения до 18 января 2019 года (л.д.6).
Требование ИФНС России по г. Тюмени N 1 административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнено не было, что послужило основанием для обращения в пределах установленного законом срока к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
05 марта 2019 года мировым судьей судебного участка N 2 Тюменского судебного района Тюменской области выдан судебный приказ, который определением мирового судьи от 27 июля 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИФНС России по г. Тюмени N 1 в суд с административным исковым заявлением.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования ИФНС России по г. Тюмени N 1, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога за 2017 год и пени за несвоевременное исполнение обязанности по его уплате, а также о соблюдении налоговым органом порядка взыскания недоимки в судебном порядке.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют материалам дела и сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Законом установлен обязательный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по обязательным платежам и санкциям.
Как следует из статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4). Правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 указанного Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 8).
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
В соответствии с пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Таким образом, направленное в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом требование об уплате налогов, пени будет свидетельствовать о надлежащем проведении этой налоговой процедуры, поскольку федеральный законодатель установил презумпцию получения названного документа адресатом на шестой день с даты направления. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 апреля 2010 года N 468-О-О указал, что такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношения и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.
В требовании об уплате налога от 17 декабря 2018 года N 42535 указан способ его направления - на почтовый адрес Б.А.А.: <.......>. Вместе с тем, в связи с регистрацией брака 07 декабря 2014 года в период направления требования налогоплательщиком транспортного налога являлась А.А.А., а не Б.А.А., кроме того по указанному адресу с 25 декабря 2015 года А.А.А. не проживает.
В подтверждение направления требования N 42535 налоговым органом представлены скриншоты из программного обеспечения Инспекции.
Вместе с тем, указанные скриншоты не подтверждают направление требования в адрес А.А.А. посредством личного кабинета, согласно представленному в Тюменской областной суд скриншоту из личного кабинета А.А.А. данных о направлении в ее адрес требования от 17 декабря 2018 года N 42535 не имеется.
На запрос Тюменского областного суда ИФНС России по г. Тюмени N 1 иных доказательств направления требований об уплате транспортного налога, как и доказательств открытия А.А.А. на основании ее заявления личного кабинета налогоплательщика, не представлено.
Как указывала в возражениях на административное исковое заявление А.А.А. требование об уплате транспортного налога за 2017 год она не получала.
Сам факт пользования личным кабинетом в декабре 2020 года, в марте и мае 2021 года не подтверждает направление требования N 42535 от 17 декабря 2018 года с соблюдением названной выше процедуры, тем более, что согласно указанию в самом требовании, оно направлялось почтой.
Указанные обстоятельства, не принятые во внимание районным судом, свидетельствуют о несоблюдении налоговым органом установленного законом порядка взыскания обязательных платежей.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления ИФНС России по г. Тюмени N 1 у районного суда не имелось.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции, которым удовлетворены требования ИФНС России по г. Тюмени N 1 о взыскании с А.А.А.. транспортного налога за 2017 год подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 26 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 к А.А.А. о взыскании транспортного налога за 2017 год в размере 21 978 рублей и пени в размере 108,22 рублей отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
