Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-2813/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Кайгородовой О.Ю., Скляр А.А.

при секретаре Нечай А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Б.Д.В. на решение Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к Б.Д.В. о взыскании недоимки по земельному налогу.

Заслушав доклад судьи Кайгородовой О.Ю., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточненных требований просила взыскать с Б.Д.В. недоимку по земельному налогу за 2017 - 2018 годы в размере 52134 руб.

Заявленные требования обоснованы тем, что за административным ответчиком в 2017 - 2018 годах зарегистрированы земельные участки в <адрес> <адрес> по адресам: <адрес> (кадастровый ***), <адрес> (кадастровый ***), <адрес> (кадастровый ***), в связи с чем он являлся плательщиком земельного налога. В установленном порядке административному ответчику направлены налоговые уведомления N***, *** о необходимости уплаты вышеназванного налога. Судебный приказ о взыскании с Б.Д.В. недоимки по налогу, пени отменен определением мирового судьи от 17 июля 2020 года.

Решением Алтайского районного суда Алтайского края от 18 января 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично, с Б.Д.В. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по Алтайскому краю взыскана недоимка по земельному налогу за 2017-2018 годы в размере 51184,24 руб., в доход бюджета муниципального образования Алтайский район Алтайского края взыскана государственная пошлина в размере 1735,53 руб.

В апелляционной жалобе Б.Д.В. просит решение суда отменить в части взыскания земельного налога на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку сделка по приобретению данных участков признана недействительной решением суда, применены последствия недействительности сделки.

В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС России *** по Алтайскому краю просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца М.Т.В. возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях. Административный ответчик Б.Д.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовал, о наличии препятствий к участию в заседании не сообщил, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая административный спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что земельные участки в <адрес> по адресам: <адрес> (кадастровый ***), <адрес>кадастровый ***), <адрес> (кадастровый ***), были зарегистрированы за Б.Д.В. в 2017-2018 годах, в связи с чем на налогоплательщике лежит обязанность по уплате земельного налога, которая прекращается только с момента внесения в реестр записи о прекращении права собственности.

Судебная коллегия находит приведенные выводы правильными, основанными на верном применении норм материального права.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой (пункт 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации)

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 1 статьи 389 названного Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Исходя из пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и Севастополя).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, Б.Д.В. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ принадлежал на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый ***). Также за Б.Д.В. в 2018 году (дата государственной регистрации права 2 апреля 2018 года) зарегистрированы земельные участки кадастровые номера *** по адресам: <адрес>, <адрес>.

Как следует из налогового уведомления *** от ДД.ММ.ГГ, налоговым органом земельный налог за 2017 года в отношении земельного участка кадастровый *** исчислен в размере 1171 руб. за 10 месяцев владения с учётом налоговой ставки - 0,30%, которая установлена решением Собрания Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края от 11 ноября 2020 года N 18 "О введении земельного налога на территории муниципального образования Алтайский сельсовет" в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенных для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Как следует из налогового уведомления *** от ДД.ММ.ГГ, налоговым органом земельный налог в отношении земельных участков кадастровые номера *** исчислен в размере 50833 руб. и 130 руб. соответственно за 9 месяцев владения с учётом налоговой ставки - 1,50%, которая установлена решением Собрания Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края от 11 ноября 2020 года N 18 "О введении земельного налога на территории муниципального образования Алтайский сельсовет" для прочих земельных участков.

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 360, пункт 1 статьи 393, статья 405 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог подлежал уплате не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.Доводы жалобы административного ответчика, аналогичные его позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции о том, что сделка по купле-продаже объектов недвижимости по адресам: <адрес> <адрес>, признана решением суда недействительной, в связи с чем он не обязан уплачивать земельный налог за 2018 год, обоснованно отклонены судом по мотивам, приведенным в решении. Оснований не согласиться с выводами суда в этой части не имеется.

По смыслу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", судам необходимо исходить из того, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

С учетом изложенного, возникновение обязанности по уплате земельного налога связано с регистрацией права собственности налогоплательщика на земельный участок. Признание сделки по приобретению земельного участка недействительной само по себе не является обстоятельством, с которым норма пункта 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации связывает изменение или прекращение ранее возникшей обязанности по уплате налога.

Аналогичное толкование изложено в Письме ФНС России от 24 декабря 2013 года N СА-4-7/23263 "О направлении обзора практики рассмотрения налоговых споров Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и толкование норм законодательства о налогах и сборах содержащееся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации за 2013 год", в котором в частности, отмечено, что в случае, если решением суда договор купли-продажи земельного участка в силу его ничтожности признан недействительным и судом также применены последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка продавцу, покупатель является плательщиком земельного налога за период, в течение которого он значился в реестре лицом, обладающим правом собственности на земельный участок. В противном случае, при возложении обязанности по уплате земельного налога на продавца, не обладавшего земельным участком в спорный период и не имевшего юридической возможности извлекать доход от его использования, нарушается принцип экономической обоснованности взимания земельного налога как поимущественного налога.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Вступивший в законную силу судебный акт о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в виде возврата имущества является основанием для внесения в реестр записей о погашении записи о праве собственности приобретателя и восстановлении записи о праве собственности прежнего собственника.

Признание гражданско-правовой сделки недействительной в данном случае не изменяет налоговые правоотношения, если законодательство о налогах и сборах не предусматривает это обстоятельство в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов.

В силу пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Пунктами 1 и 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате пени.

Как следует из материалов дела, Б.Д.В. имеет личный кабинет налогоплательщика, что подтверждается представленными МИФНС России *** по Алтайскому краю документами.

В данном случае налоговое уведомление *** от 21 августа 2018 года об уплате земельного налога за 2017 год направлено Б.Д.В. 11 сентября 2018 года с соблюдением положений статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации через личный кабинет налогоплательщика. Установлен срок уплаты налога до 3 декабря 2018 года.

Факт размещения в личном кабинете налогоплательщика налогового уведомления *** от ДД.ММ.ГГ подтвержден скриншотами личного кабинета (раздел "Сообщения налогового органа"), требования 127709 от ДД.ММ.ГГ - скриншотами АИС Налог-3 ПРОМ (раздел "Журнал обмена с ЛК", где в автоматическом режиме зафиксированы статус и время выгрузки - ДД.ММ.ГГ 22:35:20).

Таким образом, ответчик, имея доступ в личный кабинет налогоплательщика, располагал возможностью ознакомления с направленными ему налоговым уведомлением и требованием об уплате налога и пени.

Уведомление *** от ДД.ММ.ГГ об уплате земельного налога за 2018 год направлено Б.Д.В. ДД.ММ.ГГ с соблюдением положений статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации через личный кабинет налогоплательщика. Установлен срок уплаты налога до ДД.ММ.ГГ.

Требование об уплате земельного налога *** было направлено налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика ДД.ММ.ГГ с соблюдением положений статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации. В требовании установлен срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГ.

Направление указанных требований путем размещения их в личном кабинете подтверждается представленной в материалы дела по запросу судьи Алтайского краевого суда историей действий в личном кабинете.

Установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд сначала с заявлением о вынесении судебного приказа (заявление поступило 11 июня 2020 года), затем с административным иском после отмены судебного приказа (судебный приказ отменен 17 июля 2020 года, настоящий иск подан 26 октября 2020 года) административным истцом соблюдены.

Принимая во внимание, что земельный налог, пени по нему, о взыскании которых просил административный истец, рассчитаны и взысканы в полном соответствии с материальным законом, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, то оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алтайского районного суда Алтайского края от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Д.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка