Дата принятия: 16 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-2812/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2022 года Дело N 33а-2812/2022
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Авиловой Е.О.,
судей: Капитанюк О.В., Новиковой И.В.,
при секретаре: Горбатько А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кузминова Сергея Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права по апелляционной жалобе Кузминова С.М. на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 9 ноября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Капитанюк О.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
Кузминов С.М. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 28 июня 2021 года N КУВД-001/2021-23746460/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН возложить обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении указанного объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Постановлениями Администрации Зерноградского городского поселения N 646 от 26 июля 2012 года и N 999 от 29 октября 2012 года выдано разрешение о переводе жилого помещения Лит.А2в нежилое помещение, нежилое помещение введено в эксплуатацию, утвержден и выдан акт приемки завершенной реконструкции жилого помещения под магазин, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
В целях осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета на указанное помещение административный истец обратился в регистрирующий орган с заявлением, приложив необходимый пакет документов. Однако решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от 28 июня 2021 года N КУВД-001/2021-23746460/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права приостановлены на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Основанием для приостановления государственной услуги явилось наличие в представленном техническом плане в разделе "характеристики помещения" сведений о кадастровом номере здания с назначением "жилой дом".
Ссылаясь на то, что акт приемки завершенной реконструкции жилого помещения под магазин принят до введения в действие указанного закона, Кузминов С.М. полагал уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 28 июня 2021 года незаконным, нарушающим его права.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 9 ноября 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Кузминов С.М. просит отменить решение суда от 9 ноября 2021 года и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.
По мнению заявителя, решение суда является незаконным и необоснованным, вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В обоснование своей позиции Кузминов С.М. ссылается на то, что им было предоставлено разрешение на перевод жилого помещения в нежилое помещение от 26 июля 2012 года, акт приемки завершенной реконструкции жилого помещения под магазин от 29 октября 2012 года, следовательно, суд должен был учесть нормативные требования, действующие на момент ввода объекта в эксплуатацию. Однако суд применил положения Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости".
Кроме того, заявитель ставит под сомнение законность уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку оспариваемое решение не содержит сведений о несоответствии представленных им документов по форме и содержанию требованиям законодательства.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Мирошниченко А.С., действующая на основании доверенности, просит оставить решение суда от 9 ноября 2021 года без изменения, апелляционную жалобу Кузминова С.М. - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Шишева Д.М., действующая на основании доверенности, поддержала изложенную в возражениях правовую позицию
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Кузминова С.М., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя административного ответчика Шишевой Д.М., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований полагать, что административный ответчик в спорных правоотношениях действовал с нарушением закона и прав Кузминова С.М. не имеется; административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав на нежилое помещение в жилом доме, то есть на объект, права на который, не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.
Согласно ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.Перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, необходимый пакет документов (ст. 23 ЖК РФ).
Как усматривается из материалов дела, Кузминов С.М. является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 119,7 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав запись N 61-61-15/020/2012-474 от 01 июня 2012 года.
Постановлением Администрации Зерноградского городского поселения N 646 от 26 июля 2012 года Кузминову С.М. разрешено перевести жилое помещение Лит.А2потехническому паспорту БТИ от 23 января 2012 года, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,
АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН нежилое помещение, при условии проведения в установленном порядке работ, предусмотренных проектом реконструкции жилого помещения под магазин. 29 октября 2012 года собственнику выданы акт приемки завершенной реконструкции жилого помещения под магазин и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
10 июня 2021 года представитель Кузминова С.М. - Шкрегал В.Ю. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрацией права на объект недвижимости: нежилое помещение (магазин) общей площадью 37,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
28 июня 2021 года Управлением Росреестра по Ростовской области государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", о чем в адрес заявителя направлено соответствующее уведомление.
В оспариваемом уведомлении указано, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Как видно из материалов дела к заявлению Кузминова С.М.был приложен, в том числе, технический план помещения, подготовленный
25 мая 2021 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения 1, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
На основании ч. 13 ст. 24 Федерального закона
N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" утверждена форма технического плана, требования к его подготовке, а также состав содержащихся в нем сведений (Приказ Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 года N 953).
В раздел "Характеристики объекта недвижимости" технического плана включаются, в том числе, сведения о кадастровом номере здания, в котором расположено помещение (пп. 6 п. 43 Требований N 953).
В представленном Техническом плане помещений в качестве кадастрового номера здания, в котором расположено помещение, указан номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является зданием с назначением "жилой дом".
В соответствии с ч. 7 ст. 41 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении помещения, расположенного в жилом доме с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не представляется возможным, ввиду отсутствия для этого правовых оснований.
Принимая во внимание изложенное, решение суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований Кузминова С.М. является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что суд ошибочно применил положения Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года
"О государственной регистрации недвижимости", поскольку объект недвижимости введен эксплуатацию в 2012 году, являются несостоятельными.
В силу ч. 5 ст. 15 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
С учетом того, что спор между административным истцом и административным ответчиком возник в связи с рассмотрением заявления от 10 июня 2021 года, суд первой инстанции при разрешении административного дела правильно применил нормы Федерального закона
N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости".
Поскольку судом при рассмотрении и разрешении настоящего дела не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 9 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузминова С.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Авилова Е.О.
Судья: Капитанюк О.В.
Судья: Новикова И.В.
Мотивированное апелляционное определение составлено 24 февраля 2022 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
