Определение Судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-2811/2021

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Казанцевой Н.К.,

судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,

при секретаре Сухоруковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе МУ МВД России "Пушкинское" ГУ МВД России по Московской области на решение Жуковского районного суда Калужской области от 24 мая 2021 года по административному исковому заявлению Рахимовой Бинахол к МП N 4 отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Пушкинское" ГУ МВД России по Московской области, врио начальника МУ МВД России "Пушкинское" Самсонову А.Н., врио начальника ОВМ МУ МВД России "Пушкинское" Грид-Невской И.В., врио заместителя начальника полиции МУ МВД России "Пушкинское" Анчугову А.А., ГУ МВД России по Московской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установила:

16 марта 2021 года в Жуковский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Рахимовой Б., в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просила отменить решение отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Пушкинское" от 26 мая 2020 год о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, указав в обоснование требований административного иска, что является гражданкой Республики Таджикистан, имеет регистрацию в <адрес>.1 по <адрес>, с 2011 года состоит в браке с Рахимовым М.А., являющимся гражданином Российской Федерации, ее отец и брат также являются гражданами Российской Федерации.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции административный истец Рахимова Б. и ее представитель Аванесян Н.Э., заинтересованное лицо Рахимов М.А. требования административного искового заявления поддержали.

Представители административных ответчиков МП N 4 отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Пушкинское" ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по Московской области, административные ответчики врио начальника МУ МВД России "Пушкинское" Самсонов А.Н., врио начальника ОВМ МУ МВД России "Пушкинское" Грид-Невская И.В., врио заместителя начальника полиции МУ МВД России "Пушкинское" Анчугов А.А., заинтересованные лица Юнусов И.Д., Икромзода Х.Ю., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 24 мая 2021 года постановлено:

признать незаконным решение МП N 4 ОВМ МУ МВД России "Пушкинское" ГУ МВД России по Московской области от 26 мая 2020 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Таджикистан Рахимовой Б., 02 мая 1993 года рождения, сроком до 22 декабря 2021 года.

Обязать МП N 4 ОВМ МУ МВД России "Пушкинское" ГУ МВД России по Московской области устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов Рахимовой Б.

В апелляционной жалобе МУ МВД России "Пушкинское" ГУ МВД России по Московской области ставится вопрос об отмене решения районного суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца Рахимовой Б. Аванесян Н.Э., проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Рахимова Б., 02 мая 1993 года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан, с 11 июня 2011 года состоит в браке с Рахимовым М.А., 13 июня 1989 года рождения, которому 28 октября 2009 года ОУФМС России по Пензенской области в Бессоновском районе выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 10 июля 2020 года и 13 мая 2021 года в собственности Рахимова М.А. с 2020 года находятся земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, Дубненский с.о., с/т "Надежда", уч.131, и <адрес>.

Из справки МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 13" города Калуги от 24 мая 2021 года следует, что ребенок Рахимовой Б. Рахимов А.М. обучается в указанном учебном заведении.

26 мая 2020 года МУ МВД России "Пушкинское" ГУ МВД России по Московской области принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданке Таджикистана Рахимовой Б., 02 мая 1993 года рождения, паспорт 401958021, выдан МВД республики Таджикистан, сроком до 22 декабря 2021 года по основанию, предусмотренному подпунктом 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Основанием для принятия решения от 26 мая 2020 года явилось то обстоятельство, что Рахимова Б. в период 180 суток, исчисляемый с первоначальной даты въезда 14 марта 2018 года, пребывала на территории Российской Федерации общим сроком 193 суток и убыла с территории Российской Федерации 22 декабря 2018 года.

Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац 2 пункта 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" разъяснено, что из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда следует, что под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

С учетом приведенных выше правовых норм, установленных по делу обстоятельств, а именно, нахождения административного истца с 11 июня 2011 года в зарегистрированном браке с Рахимовым М.А., являющимся с 2009 года гражданином Российской Федерации, наличием недвижимости и обучением ребенка Рахимова М.А. в общеобразовательном учебном заведении на территории Российской Федерации, проживания на территории Российской Федерации брата и отца Рахимовой Б., являющихся гражданами Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным оспариваемого решения, поскольку последнее создает неоправданное вмешательство в личную и семейную жизнь Рахимовой Б. со стороны государственных органов, а назначенную Рахимовой Б. меру ответственности за нарушение миграционного законодательства нельзя признать соразмерной преследуемой цели обеспечения соблюдения действующего на территории Российской Федерации правопорядка и реализации задач миграционного контроля.

Оснований не согласиться с решением районного суда судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции к материалам дела в качестве новых доказательств приобщены справки МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 13" города Калуги, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45 имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова" города Калуги от 14 сентября 2021 года, согласно которым дети Рахимовой Б. Рахимов А.М. и Рахимов И.М. являются учениками указанных учебных заведений; справки отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Калуге от 28 августа 2021 года, из которых следует, что Рахимовым М.А. представлен пакет документов о приеме в гражданство Российской Федерации Рахимова А.М. и Рахимова И.М.; лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08 мая 2019 года и чеки от 31 мая, 30 июля и 31 августа 2021 года, согласно которым Рахимов М.А. является индивидуальным предпринимателем и уплачивает налоги; отрывные части бланков уведомлении о прибытии Рахимовой Б., Рахимова А.М., Рахимова И.М. от 30 сентября и 16 ноября 2021 года, из которых следует, что местом их пребывания является находящаяся в собственности Рахимова М.А. <адрес>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии устойчивых социальных связей Рахимовой Б. на территории Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жуковского районного суда Калужской области от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ МВД России "Пушкинское" ГУ МВД России по Московской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка