Дата принятия: 20 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-28088/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2021 года Дело N 33а-28088/2021
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Вердияна Г.В., Белой С.Л.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2021 года апелляционную жалобу <данные изъяты> по <данные изъяты> на решение Раменского городского суда Московской области от 17 июня 2021 года по делу по административному исковому заявлению Филимонова С. А. к Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконным уведомления от <данные изъяты> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, об обязании совершить действия,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
объяснения представителя Управления Росреестра по <данные изъяты> - Сорокина А.А.,
установила:
Филимонов С.А. обратился в суд с административным иском к Управлению <данные изъяты> <данные изъяты> о признании незаконным и отмене уведомления от <данные изъяты>г. N КУВД-001/2020-25445924/2об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Просил обязать осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Филимонова С. А., <данные изъяты> года рождения, на объект недвижимого имущества: жилое помещение - двухкомнатную <данные изъяты>, общей площадью 71,2 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 67,9 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и/или балконов) 3,3 кв.м., находящуюся на 8 (восьмом) этаже в 3 (третьей) секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В обоснование требований указывалось, что решением суда за административным истцом признано право собственности на указанную квартиру, и указано, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН.
<данные изъяты> административный истец обратился в Управление Росреестра по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, приложив к заявлению решение суда, технический план помещения и квитанцию об оплате госпошлины.
Уведомлением от <данные изъяты> N КУВД-001/2020-25445924/1 приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении указанной квартиры, на основании того, что в нарушение подпункта 6 пункта 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 35 Порядка, в разделе "Характеристики объекта недвижимости" технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение".
Оспариваемым уведомлением N КУВД-001/2020-25445924/2 от <данные изъяты>г. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении спорной квартиры, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.
Данное решение административный истец считал незаконным и нарушающим его права, поскольку оно препятствует государственному кадастровому учету и государственной регистрации указанного жилого помещения - квартиры. При этом основание, указанное административным ответчиком, не предусмотрено положениями статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по <данные изъяты> просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Основания для отказа в кадастровом учете и государственной регистрации прав приведены в статье 27 названного Федерального закона.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что заочным решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> за Филимоновым С.А. признано право собственности на жилое помещение - двухкомнатную <данные изъяты>, общей площадью 71,2 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 67,9 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и/или балконов) 3,3 кв.м., находящуюся на 8 (восьмом) этаже в 3 (третьей) секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу <данные изъяты>.
Многоквартирный дом был введен в эксплуатацию Министерством строительного комплекса <данные изъяты> (разрешение на ввод в эксплуатацию от <данные изъяты> NRU<данные изъяты>), адрес присвоен постановлением Администрации Раменского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>.
<данные изъяты> посредством МФЦ Раменского муниципального района административный истец через своего представителя по доверенности Гусеву Ю.Н. Филимонов С.А. обратился в Управление Росреестра по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и о государственном кадастровом учете недвижимого имущества N МFC-0555/2020-1367820-1, приложив к заявлению вышеуказанное заочное решение суда от <данные изъяты>, технический план помещения и квитанцию об оплате госпошлины.
<данные изъяты> Управлением Росреестра по <данные изъяты> было вынесено уведомление N КУВД-001/2020-25445924/1 о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета жилого помещения - квартиры, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ш. Северное, <данные изъяты>, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а именно - в нарушение подпункта 6 пункта 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 35 Порядка, в разделе "Характеристики объекта недвижимости" технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение.
Оспариваемым уведомлением Управления Росреестра по <данные изъяты> N КУВД-001/2020-25445924/2 от <данные изъяты>г. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении жилого помещения - квартира, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ш. Северное, <данные изъяты>, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.
Признавая оспариваемое решение незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом на государственную регистрацию прав были представлены все необходимые документы, государственная регистрация права собственности административного истца на вышеуказанную квартиру должна быть произведена на основании вступившего в законную силу заочного решения Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, а представленная заявителем для осуществления регистрационных действий документация, содержит данные об общей (фактической) площади жилого помещения 71,2 кв.м., что соответствует нормативным правовым актам, а отсутствие в техническом плане помещения, кадастрового номера здания, в котором расположена квартира, само по себе не может являться препятствием для осуществления административным ответчиком постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего заявителю объекта недвижимого имущества.
Судом первой инстанции отмечено, что в силу части 1 статьи 19 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" обязанность по представлению заявления и прилагаемых к нему документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возложена на орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; указанные уполномоченные органы в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме. Административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру). Информация о кадастровом номере здания и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома могла быть получена административным ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия.
По мнению суда первой инстанции, иной способ защиты нарушенного права у административного истца отсутствует.
Рассматривая дело по апелляционной жалобе <данные изъяты> по <данные изъяты>, судебная коллегия учитывает позицию высшей судебной инстанции по квартирам в многоквартирных домах (кассационное определение от <данные изъяты> <данные изъяты>-КАД20-11-К1), согласно которой административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов; а также принимает во внимание сведения о наличии управляющей компании ООО "УК Зеленый город" (дело А40-299300/19).
С учетом приведенных позиций судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, по данному делу не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Раменского городского суда Московской области от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <данные изъяты> по <данные изъяты> - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
