Определение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-2805/2021

Судья Тульского областного суда Юркова Т.А., рассмотрев частную жалобу Буравцова П.Е. на определение судьи Чернского районного суда Тульской области от 22 июля 2021 г. о возврате административного искового заявления Буравцова П.Е. к отделению судебных приставов Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

установил:

Буравцов П.Е. обратился в суд с административным иском к отделению судебных приставов Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене.

Определением судьи Чернского районного суда Тульской области от 07.07.2021 на основании ст. 222 КАС РФ административное исковое заявление Буравцова П.Е. оставлено без движения.

Определением судьи Чернского районного суда Тульской области от 22.07.2021 административное исковое заявление возвращено заявителю.

Не согласившись с определением судьи о возвращении административного искового заявления, Буравцов П.Е. обратился в суд с частной жалобой, в которой просил определение отменить, считая его незаконным и необоснованным, а также ввиду несоответствия выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и приложенные к нему документы должны соответствовать требованиям ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ в определении об оставлении административного искового заявления без движения судья указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, ч. 2 ст. 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, в том числе, в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

В п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" указано, что исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Оставляя административное исковое заявление Буравцова П.Е. без движения, судья пришел к выводу о том, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. 220 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Для устранения отмеченных недостатков административного искового заявления судьей установлен срок до 21.07.2021.

22.07.2021 во исполнение определения судьи от 07.07.2021 об оставлении административного искового заявления без движения Буравцовым П.Е. в Чернский районный суд Тульской области представлено заявление об устранении недостатков административного искового заявления, а также копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2021, сведения с портала "Госуслуги".

Возвращая Буравцову П.Е. административное исковое заявление, судья первой инстанции указал на то, что Буравцову П.Е. было предложено представить отсутствующие документы, что последним не исполнено.

Выводы судьи о возвращении Буравцову П.Е. административного искового заявления по обстоятельствам, изложенным в определении от 22.07.2021, нахожу необоснованными.

Из положений ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ следует, что основанием для оставления административного искового заявления без движения являются недостатки к его форме и содержанию, допущенные заявителем при подаче административного искового заявления в суд.

Вместе с тем, в определении об оставлении административного искового заявления от 07.07.2021 судьей первой инстанции не указаны основания для его оставления без движения, а именно конкретные недостатки формы и содержания административного искового заявления, предъявленного заявителем в суд, а изложены только сами положения ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ, что является формальным и не соответствует целям и задачам административного судопроизводства, вследствие чего, отсутствуют и основания для возвращения административного искового заявления по обстоятельствам, указанным в определении от 22.07.2021.

Учитывая, что судьей первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права, чем создает препятствия для реализации права на судебную защиту, то в соответствии со ст. 310 КАС РФ определение судьи Чернского районного суда Тульской области от 07.07.2021 об оставлении административного искового заявления Буравцова П.Е. без движения, определение судьи Чернского районного суда Тульской области от 22.07.2021 о его возвращении в связи с не исправлением недостатков данного административного искового заявления, подлежат отмене, а административное исковое заявление Буравцова П.Е. - направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о его принятии к производству суда.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 310, 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Чернского районного суда Тульской области от 07 июля 2021 г. об оставлении административного искового заявления Буравцова П.Е. без движения отменить.

Определение судьи Чернского районного суда Тульской области от 22 июля 2021 г. о возвращении административного искового заявления Буравцова П.Е. отменить.

Административное исковое заявление Буравцова П.Е. к отделению судебных приставов Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным направить в Чернский районный суд Тульской области для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда в установленном законом порядке.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка