Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-2802/2021

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Никитушкиной И.Н. и Иванова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери

по докладу судьи Образцовой О.А.,

дело по апелляционной жалобе УФССП России по Тверской области на решение Центрального районного суда г.Твери от 03 марта 2021 года, которым постановлено:

"Заявленные Семененко И.И. административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Соломоновой Ксении Михайловны N 69040/20/137611 от 05 октября 2020 года о взыскании исполнительского сбора".

Судебная коллегия

установила:

Семененко И.И. обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области Соломоновой К.М., Управлению ФССП России по Тверской области, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Соломоновой К.М. о взыскании исполнительского сбора N 69040/20/137611 от 08 октября 2020 года.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что в Центральном районном отделе судебных приставов г.Твери на исполнении находилосья исполнительное производство N 69040/20/137611, возбужденное 08 октября 2020 года о взыскании с него, как с должника, в пользу Козлякова О.М. суммы задолженности в размере 4528231,60 руб. Сумма задолженности по исполнительному производству полностью погашена им в добровольном порядке.

По соглашению сторон им были переданы две квартиры должнику в счет погашения задолженности. Претензии от взыскателя отсутствуют. Передача квартир в собственность взыскателя является с его стороны добровольным исполнением судебного решения и не может повлечь взыскание исполнительского сбора. Тем не менее, 08 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с него, Семененко И.И. исполнительского сбора в размере 316976,21 руб.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 14 декабря 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Соловьёва Н.А.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 13 января 2021 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Фёдоров А.В.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Иванова Л.В. поддержала заявленные требования в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Соломонова К.М. возражала против удовлетворения заявленных административных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

В судебное заседание административный истец Семененко И.И., административный ответчик начальник Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области Соловьёва Н.А., представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, заинтересованные лица Козляков О.М., Фёдоров А.В. не явились.

От административного ответчика УФССП России по Тверской области представлены письменные возражения на административный иск.

От заинтересованного лица Козлякова О.М. поступили письменные пояснения по административному иску, из которых следует, что должником Семененко И.И. с ним полностью произведены расчеты по задолженности, взысканной решением Центрального районного суда г. Твери.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда. Указывается на то, что на дату 23 декабря 2019 года солидарная задолженность в пользу Козлякова О.М. после передачи имущества осталась в размере 2717523, 79 руб. О возбуждении исполнительных производств все должники знали, предпринимали действия по частичному погашению долга, поэтому вывод суда первой инстанции о том, что направление постановления о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией в нарушении статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" нарушило права и законные интересы административного истца Семененко И.И. считают неправильным и не основанным на фактических обстоятельствах.

В дальнейшем Семененко И.И. в счет погашения задолженности передал взыскателю сумму в размере 1500000 руб., о чем от Козлякова О.М. поступило заявление от 23 июня 2020 года о зачете данной сумы в счет солидарной задолженности. Остаток задолженности составил 1 217 523,79 руб.

23 июня 2020 года от взыскателя получено заявление об отзыве исполнительного листа ФС N 023036315 в отношении Семененко И.И., на основании которого исполнительное производство N 29979/19/69040-ИП окончено 03 июля 2020 года.

При этом исполнительный лист ФС N 023036307 в отношении Федорова А.В. не отозван, исполнительное производство N 9140/19/69040-ИП находится в исполнении с остатком солидарной задолженности в размере 1 217523,79 руб.

В период с 23 декабря 2019 года по 23 июня 2020 года оставшаяся сумма задолженности должниками не оплачивалась, информации о каких-либо действиях по исполнению решения суда, добровольной передачи имущества в счет погашения задолженности судебному приставу-исполнителю не поступало.

В обжалуемом решении не приводится никаких подтверждений об исполнении в добровольном порядке решения суда со стороны одного из должников по солидарному взысканию, конкретной информации, какие действия произведены, причина не предоставления таких сведений приставу в целях окончания всех исполнительных производств по солидарному взысканию. Приведены только письменные пояснения Козлякова О.М. в отношении Семененко И.И.

То есть судом не исследованы в полной мере вопросы о наличии задолженности и добровольном исполнении решения суда по делу N 2-1702/2018.

На заседание суда апелляционной инстанции участники процесса не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу предписаний ст. 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. ч. 1 и 2).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Твери от 19 ноября 2018 года, вынесенным по делу N 2-1702/2018, иск Козлякова О.М. к Семененко И.И., Фёдорову А.В. о взыскании задолженности по договору займа, обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворён частично; в пользу Козлякова О.М. в солидарном порядке с Семененко И.И., Фёдорова А.В. в счёт возврата долга по договору займа от 03 апреля 2018 года N 1 взысканы денежные средства в размере 3976 000 руб., проценты за пользование займом за период с 04 апреля 2018 года по 04 мая 2018 года в размере 23692,60 руб., проценты за просрочку возврата суммы займа и уплаты процентов за пользование суммой займа в общей сумме 500000 руб.; в возмещение расходов по уплате госпошлины 28539 руб. Также обращено взыскание на заложенное имущество - принадлежащую на праве собственности Фёдорову А.В. квартиру N дома N по <адрес> путем продажи ее с публичных торгов с установлением начальной продажной цены данного имущества в сумме 2400000 руб. для уплаты из полученных от ее реализации денежных средств взысканной настоящим решением суда задолженности в пользу Козлякова О.М. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано. Федоровой Т.Н., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Федорова И.А. и Федоровой М.А., отказано в удовлетворении иска к Козлякову О.М., Фёдорову А.А. о признании недействительным договора об ипотеке недвижимого имущества от 16 апреля 2018 года, заключенного между Козляковым О.М. и Фёдоровым А.В.

На основании указанного решения суда, вступившего в законную силу 28 февраля 2019 года, Козлякову О.М., являющемуся взыскателем, 28 марта 2019 года выдан исполнительный лист в отношении должника Семененко И.И. серии ФС N 023036315.

Судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Кудряшовой Л.А. на основании исполнительного листа 30 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство N 35716/19/69038-ИП в отношении должника Семененко И.И. (л.д. 150 т.1)

Должнику установлен 5-дней срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от 06 августа 2019 года и постановления судебного пристава-исполнителя Кудряшовой Л.А. от 06 августа 2019 года о передаче исполнительного производства в другое ОСП исполнительное производство N 35716/19/69038-ИП передано в ОСП по Центральному району г. Твери.

07 августа 2019 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Кузнецовой О.В. исполнительное производство N 35716/19/69038-ИП принято к исполнению, исполнительному производству присвоен N 19703/19/69040.

На основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа N 023036315 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Соломоновой К.М. от 19 августа 2019 года окончено исполнительное производство и возвращен исполнительный документ взыскателю на основании п. 1 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 17, ст. 6 Закона об исполнительном производстве.

30 октября 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Кузнецовой О.В. на основании заявления взыскателя Козлякова О.М. и представленного вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство N 29979/19/69040-ИП в отношении должника Семененко И.И.

с предметом исполнения: взыскания имущественного характера в сумме

4 528 231,6 руб.

При этом вопреки положениям части 14 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должнику вновь установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

23 июня 2020 года от взыскателя Козлякова О.М. судебному приставу-исполнителю Соломоновой К.М. подано заявление об отзыве исполнительного документа N 023036315 от 19 ноября 2018 года.

На основании поданного заявления судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Соломоновой К.М. 03 июля 2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 29979/19/69040-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 1 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 17, ст. 6 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Соловьевой Н.А. от 05 октября 2020 года отменено постановление об окончании исполнительного производства N 29979/ 19/69040-ИП от 03 июля 2020 года и возобновлено ранее оконченное исполнительное производство N 29979/19/69040-ИП. Мотивы отмены постановления об окончании исполнительного производства и необходимости его возобновления в постановлении от 05 октября 2020 года не приведены. Исходя из пояснений судебного пристава-исполнителя Соломоновой К.М., данных в судебном заседании 15 февраля 2021 года, постановление об окончании исполнительного производства было отменено в связи с тем, что в рамках окоченного исполнительного производства не может быть вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

После возобновления исполнительного производства ему присвоен номер 25214/20/69040-ИП.

05 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области Соломоновой К.М. вынесено постановление в рамках исполнительного производства N 25214/20/69040-ИП о взыскании исполнительского сбора с Семененко И.И. в сумме 316 976,21 руб., исчисленного исходя из 7% от общей суммы задолженности в 4 528 231,6 руб.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области Соломоновой К.М. вынесено постановление, датированное 03 июля 2020 года, которым окончено исполнительное производство N 25214/20/69040-ИП (номер присвоен только 05 октября 2020 года) и возвращён исполнительный документ взыскателю на основании ранее поданного заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Согласно данному постановлению, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 4 845 207,81 руб., в том числе остаток основного долга: 4 528 231,6 руб. (без учёта частичного погашения), остаток неосновного долга: 316 976,21 руб. (сумма исполнительского сбора).

Из представленных суду письменных пояснений взыскателя Козлякова О.М. от 03 марта 2021 года следует, что должником Семененко И.И. произведены с ним полностью расчеты по задолженности, взысканной на основании решения Центрального районного суда г. Твери. О том, что должник рассчитался, он сообщал в службу судебных приставов, в том числе им был отозван исполнительный лист.

Удовлетворяя заявленные требования, учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат, при этом исходя из требований Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного документа и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Данные выводы суда судебная коллегия находит обоснованными.

Исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, судом сделан правильный вывод о нарушении прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя и о признании его незаконным.

Как видно из материалов дела, исполнительский сбор был взыскан административным ответчиком в рамках исполнительного производства N 29979/19/69040-ИП (N 25214/20/69040-ИП), возбуждённого после повторного предъявления к исполнению взыскателем исполнительного документа, за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения..

Согласно части 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

Кроме того, в силу части 3.1 статьи 112 названного закона в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.