Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-2794/2021

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.,

судей областного суда Лавровой С.Е., Хаировой Д.Р.,

при помощнике судьи Кондратьеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. административное дело по апелляционной жалобе Сусарина Андрея Владимировича на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 3 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Сусарина Андрея Владимировича к РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области о признании действий незаконными,

установила:

Сусарин А.В. обратился в суд с административным иском к РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, указав, что он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче водительского удостоверения взамен ранее выданного.

14 апреля 2021 г. административный ответчик выдал ему водительское удостоверение N, в котором указаны категории "А", "А1", "В", "В1", "С", "С1", "D", "D1", "СЕ", "С1Е", "М", но не указана категория "ВЕ".

17 апреля 1996 г. Сусарин А.В. прошел обучение по программе водителей категории "А, В, С" и сдал экзамен и получил водительское удостоверение. В период с 22 января по 6 марта 2001 г. он прошел обучение по программе "Переподготовка с категорий В, С на категорию Е", сдал экзамен, получил водительское удостоверение N.

Учитывая, что ему после прохождения обучения и сдачи квалификационного экзамена 16 марта 2001 г. по программе водителей категории "Е" предоставлено право на управление составами транспортных средств категории "В, С", и не требовалось сдавать новые экзамены, медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами он не имеет, однако его лишили права управления транспортными средствами категории "ВЕ", административный истец просил суд признать действия сотрудников РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району по выдаче 14 апреля 2021 г. водительского удостоверения N без указания разрешенной категории транспортных средств "ВЕ" незаконными, обязать административного ответчика выдать ему взамен ранее выданного с нарушениями водительского удостоверения, выдать водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств: "А", "А1", "В", "В1", "С", "С1", "D", "D1", "ВЕ", "СЕ", "С1Е", "М" за счет средств РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 3 июня 2021 г. от 3 июня 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Сусарин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда по основанию несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

На заседание судебной коллегии Сусарин А.В., представители РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району, УМВД России по Астраханской области, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что административный истец Сусарин А.В. прошел обучение по программе "Водители категории "В, С", сдал экзамен и 17 апреля 1996 г. Сусарину А.В. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории "А, В, С", 16 марта 2001 г. им получено право на управление транспортными средствами категории "D, Е".

У Сусарина А.В. имелось водительское удостоверение N от 5 апреля 2011 г. с открытыми категориями "А", "В", "С", "D", "СЕ" сроком действия до 06 апреля 2021 года.

14 апреля 2021 г., в связи с истечением срока действия прежнего водительского удостоверения, Сусарину А.В. выдано новое водительское удостоверение N, на право управления транспортным средством категории: "А", "А1", "В", "Bl", "С", "C1", "D", "D1", "СЕ", "С1Е", "М".

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в том числе категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

Часть 2 указанной статьи закреплено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "В", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев.

Положения, определяющие порядок присвоения категории "Е", содержались в ранее действовавших нормативных актах: Правилах сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 831, и Инструкции по применению Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 декабря 1997 г. N 860, Правилах сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396, и Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 июля 2000 г. N 782.

Порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097.

Соответственно, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке обучения по соответствующим программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Правила содержат аналогичные положения, согласно которым водительское удостоверение выдается на срок десять лет лицам, получившим право управления транспортными средствами, и при истечении срока действия водительского удостоверения (пункты 26, 27, подпункт "а" пункта 29).

В том случае, если в течение срока действия водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части), невозможно определить визуально, подпунктом "в" пункта 29 Правил предусмотрена выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного без сдачи экзаменов.

Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного без сдачи экзаменов Правилами установлена также и в случаях изменения содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; поступления заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством (подпункты "б", "г", "д" пункта 29).

При этом отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, в том числе сведения о сроке его действия, согласно пункту 31 Правил переносятся в новое водительское удостоверение.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20 июля 2000 г. N 782, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "Е" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории В, в графе "Особые отметки" производится запись "Е" к "В", если "С", то "Е" к "С", если "D" - "Е" к "D". Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий "В", "С" и сочлененным автобусом, производится запись "Е" к "В", "С", "D".

В соответствии с пунктом 19 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", действовавших на момент выдачи водительского удостоверения после прохождения обучения и сдачи экзамена на право управления категории "Е", установлено, что у кандидатов в водители, желающих получить право на управление транспортными средствами категории "Е" проверяются только навыки управления.

Практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен, т.е. "Е" - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: "В" - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; "С" - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра (подпункт 5 пункта 25 Правил).

Право на управление транспортными средствами категории "В" и "Е" получено Сусариным А.В. в 1996 и 2001 годах.

Между тем, данных о прохождении Сусариным А.В. обучения на управление автомобилями категории "В", сцепленными с прицепом, материалы дела не содержат.

Согласно справке начальника ПОУ "Харабалинский СТК ДОСААФ России" N от 1 июня 2021 г., Сусарин А.В. проходил обучение на автомобиле "ЗИЛ 431410", регистрационный знак N.

Из пояснений Сусарина А.В. в суде первой инстанции следует, что по программе переподготовки с категории "В, С" на категорию "Е" в 2001 г., практический экзамен на автомобиле категории "В", сцепленными с прицепом, им не сдавался, практический экзамен сдавался на автомобиле категории "С", сцепленными с прицепом.

Суд первой инстанции, установив, что РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица обоснованно указали категории, и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми, у Сусарина А.В. имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Выводы районного суда основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы Сусарина А.В. о том,что он прошел программу переподготовки на категорию "Е" как для категории "С", так и для категории "В", не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку практический экзамен на автомобиле категории "В", сцепленными с прицепом им не сдавался.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалованного судебного акта.

Нарушений влекущих безусловную отмену обжалованного судебного акта не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 3 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сусарина Андрея Владимировича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка